甲某和乙某因为宅基地的边界发生了争议，双方都没有宅基地证，这种情况下甲某认为乙某侵权了，那么发生土地土地所有权和使用权争议时要怎么解决？

第一解决人：土地争议，由当事人协商解决。第二解决人：协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。第三解决人：当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。同时要注意的一件事情是：在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。