覃X、涂X犯诈骗罪一审刑事判决书

被告人覃X，原枝江*马**街道办事处计*村书记、枝江*马**民主大道北XX占地拆迁专班**，因涉嫌犯诈骗罪，于2014年8月21日被枝江*公**取保候审。

辩护人杨*，湖北骁阳*师*务所律师。

被告人涂X，农*，因涉嫌犯诈骗罪，于2014年7月17日被刑事拘留，同年8月21日被枝江*公**取保候审。

辩护人杨*，湖北骁阳*师*务所律师。

枝江*人民检察院以枝检公*刑诉（2014）185号起诉书指控被告人覃X、涂X犯诈骗罪，于2014年11月25日向*院提起公*。本院依法*成*议庭，分别*2014年12月14日、2014年12月20日、2015年4月21日公*开庭进行了审理。枝江*人民检察院指派检察员彭XX、张X出庭支*公*，被告人覃X及其辩护人杨*，被告人涂X及其辩护人杨*到庭参加诉讼。因本案犯罪涉及面广，取证困难，经*昌*中级人民法*批准延长审限三个月。本案经*议庭合议并提交审判委员会讨论决定，现已审理终*。

枝江*人民检察院指控，2012年9月至2013年4月，枝江*民主大道北XX占地红*外二十米*迁过程*，计*村村民镇X（被告人覃X前妻）认为其在拆迁范*内的房*补偿价格过低，不同意拆迁。身为拆迁专班**、计*村党**书记的被告人覃X明*镇X房*为无证建房，且被告人涂X于2009年*办的集体土地使用权*已经*效，仍与涂X商*，由其出4万**买涂X的集体土地使用证，利*镇X的房*与涂X的集体土地使用证相*合，骗取计*村新居*点宅基地及有*房*补偿款，其中宅基地归*X，补偿款归*X（不足4万*覃X补足）。涂X同意后，在物量清点过程*，覃X与涂X二人伙同将屋主姓名郑X（房*评估登记时，周XX向*X核实时*摸底登记姓名“覃X甲”更改为覃X母亲“郑X”）申*更改为涂X，此后*X持证出面与马**征地拆迁办工作人员协商，于2013年4月19日签订房*拆迁补偿合同，骗取计*村新居*点宅基地一个（计*村居*点二期48号）及拆迁补偿款44709元，涂X分得现金42709元，覃X及镇X分得现金2000元*宅基地一个。2013年8月22日，覃X再次让涂X出面，以13万**宅基地卖给刘X，涂X后*现金*给覃X，覃X交给镇X。2014年5月，在枝江*纪*对此事进行调查*，覃X要镇X给涂X写假收条一张*掩盖*实，同年7月28日，镇X向*江*公**上交非法*得3万*。经*定，计*村居*点二期48号宅基地价值137778元。

对指控的上述犯罪事实，公*机关*供的证据有：书证、证人证言、被告人供述和*解、鉴定结论等证据予以证实。公*机关*为，被告人覃X、涂X以非法*有*目的，相*伙同，虚构事实，骗取征地补偿款及宅基地，数额巨大，其行为已构成*骗罪，提请本院依照《中华*民共和**法》第二百六十六条之规定，追究被告人的刑事责任。

被告人覃X、涂X辩称：不构成*罪。

覃X与涂X的辩护人辩称：①将镇X房*与涂X不匹配的土地证结合在一起参加拆迁经*拆迁专班*意，被告人覃X、涂X无罪；②计*村居*点二期48号宅基地鉴定价值过高。

涂X的辩护人另辩称：即使公*机关*控的罪名成*，案发后，涂X自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法**、减轻处罚；被告人涂X在共同犯罪中起次要作用，系从*，应*法**、减轻处罚。

经*理查*，2011年8月，被告人覃X当选为枝江*马**街道办事处计*村书记，2012年**枝江*民主大道北XX占地拆迁专班**。在枝江*民主大道北XX占地拆迁过程*，覃X与涂X利*覃X协助人民政府从*房*拆迁的职务便利，采取用镇X（被告人覃X前妻）的无证房*与涂X不匹配的土地证相*合的手段，套取国**迁补偿款14653元。具体事实如下：

1991年，涂X、余X夫妇找本村村民滕XX购买了4间房，并于1993年*得证号93---XXX集体土地使用权*。2003年，涂X与妻子余X离婚，房*归*X所有，2004年，余X将房*卖给郭X一家，但未将集体土地使用权*交给郭X。2006年，涂X与余X复婚。2009年10月，涂X以土地证（土地局档案载明*X卖给郭X的房*仍登记在涂X名下）遗失为由，在枝江*土地局补办了证号为2009-080277的土地使用权*。2010年，枝江*民主大道北XX项*一期中，郭X本人的房*及余X卖给郭X的房*均参与拆迁补偿。余X卖给郭X的房*补偿按照补偿合同无证减半补偿19100元，且并未完全*除，郭X利*未拆完的部分房*搭建成*间房*。后*经**，房*为镇X所有，镇X又将房*修整为4间。

2012年6月，枝江*民主大道北XX占地拆迁过程*，来某受业主安*对房*户主进行摸底登记，在入户调查***问村民后，将镇X的房*登记为“覃X甲”，2012年7月，房*评估登记时，周XX向*X核实后*摸底登记姓名“覃X甲”更改为覃X母亲“郑X”，经*昌XX事务所鉴定该房*价格为29308元。被告人覃X明*余X卖给郭X家*房*已被拆迁，镇X房*为无证房*，与镇X、涂X商*，利*镇X的房*与涂X的集体土地使用证相*合，套取国**迁补偿款，其中，宅基地归*X，包*补偿款给涂X4万*（不足4万**覃X补足）。涂X同意后，在物量清点过程*，覃X将屋主姓名“郑X”更改为“涂X”，此后*X持证出面与马**征地拆迁办工作人员协商，并于2013年4月19日签订房*拆迁补偿合同。合同约定按照枝江*房*拆迁的有**策，有*房*按评估价格补偿，无证房*按评估价格50%补偿。共补偿涂X宅基地一宗*人民币44709.65元：1、给付涂X房*补偿费29307.65元；2、装饰补偿10502元；3、拆迁及误工工资、拆迁安*费4900元（其中，奖金3000元）。涂X分得现金42709元，覃X及镇X分得现金2000元*宅基地一个。按照枝江*有**策及拆迁协议，镇X的房*为无证房*，除去应**房*补偿费14653元（29307.65×50%）、装饰补偿10502元、拆迁及误工工资、拆迁安*费4900元（其中，奖金3000元）外，不应*偿的14653元*覃X、涂X套取并非法*有。

2013年8月22日，覃X再次与涂X出面，以13万**宅基地“卖给”刘X，涂X后*现金*给覃X。

2014年7月28日，镇X向*江*公**退缴3万*。

上述事实，有**审质证、认证的下列证据予以证实：

1、枝江*公**《人口详细信息》《证人户籍*明》证明，被告人、证人的身份情况。

中共马**街道办事处委员会2011年8月26日关**村党**委员会换届选举结果的批复（马*（2011）31号）证明，覃X为计*村党**书记的事实。

宜昌*泉土地房*产估计**公*《土地估价报告（宜华*拆评字（2009）第240号）》《土地估价报告（宜华*拆评字（2009）第239号）》证明，郭X本人的房*及购买余X的房*评估价格分别*57418.71和38200.78元*事实。

枝江*国*资源局直属分局《关**X甲、滕X拆迁合同及宅基地安*的情况*明》证明，郭X甲拆迁合同中房*位置为计*村三组（村组合并前为计*村六组）。签订合同时*据当地习*，六组三组皆可。当时*户政策有*个子女的，四世同堂超过6口人（含6人）的，夫妻离异的均可分户。1、郭X甲与滕X二人系拆迁户郭X子女，可以进行分户；2、郭X当时*出要求进行分户补偿；3、郭X房*实际位置有*处，分别*行评估，在查*证件时，郭X提出其购买的房*有*但无法*示，只出示了一处土地证，根据当时*拆迁政策，经*迁小组讨论后，同意安*两个宅基地，但郭X甲房*属无证房*，拆迁补偿款减半的事实。

枝江*国*资源局《关****街办计*村涂X、郭X的用地情况*查*明》证明，郭X2009年*迁时，将郭X对应*93---XXX土地证，选择安*补偿方*，补偿2宗*基地，位于**居*点（一期），分别*郭X女儿郭X甲，补偿款40218元，地基18号；儿子滕X，补偿款79679元，地基17号。2013年*X的拆迁协议上，涂X的土地证（枝江*用（2009）第080277号），选择安*补偿方*，补偿1宗*基地，位于**居*点（二期）48号的事实。

《郭X甲房*拆迁补偿合同书》《郭X甲领款单》《滕X房*拆迁补偿合同书》《滕X领款单》证明，郭X证号为93---XXX的房*已被拆迁，购买余X的房*也参与拆迁补偿的事实。

《土地变更登记申*、审批表》证明，涂X以土地证遗失为名在枝江*国*资源局补办了2009-080277土地使用证的事实。

宜昌XX证明，登记为“郑X”的房*评估价为29308元*事实。

枝江*住房*城乡建设局《枝江*马**街道办事处函（2012）13号附件民主路*延伸初评表》《民主大道及仙女大道占地线以外20米**内房*拆迁摸底》证明，登记为“覃X甲”的房*被改为“郑X”以及房*初评情况*事实。

《涂X土地使用证》《涂X房*拆迁补偿合同书》《涂X领款单》，马**街道办事处城乡建设及征地拆迁领导小组办公*《计*村民主大道北延房*拆迁补偿明*表》证明，涂X持证号为枝江*用（2009）第080277号农*宅基地参与征地拆迁，共补偿涂X44709.65元，其中房*补偿费29307.65元，装饰及其他补偿10502元，误工工资、拆迁安*费4900元（其中，奖金3000元）的事实。

枝江*建设局《计*村居*点修建性详细规划图》、马**街道办事处计*村村民委员会《宅基地编号及对应**》《关***村居*点宅基地面积情况*说明》证明，计*村居*点相**况*计*村居*点二期48号宅基地为涂X所有*事实。

《收条》《农*宅基地转让协议书》证明，覃X、涂X将计*村居*点二期48号地基以13万*“卖给”刘X的事实。

枝江*公**《暂扣款物票据》，覃X、镇X《离婚证》《离婚协议书》《协议书》证明，镇X与覃X已离婚及财产的分割情况；镇X退赃30000元*事实。

2、证人来某的证言证明，我在对民主大道及仙女大道占地红*20米**内的房*的户主及房*结构进行摸底登记时，其中有*户没有*，旁边*说是覃书记的屋，我就登记“覃X甲，附属屋一栋”的事实。

证人邓*的证言证明，民主大道二期北延项*中我参与了一段**，拆迁户的名字我没有*实，周XX将摸底表中“覃X甲”更改为“郑X”。马**街办的23户初评表我从*昌XX拿回后，周XX安*我做补偿资金**报告。在对装修进行物量清点时，郑X没有*加，覃X已经*涂X的土地证将郑X的名字换成*X了，覃X后*把涂X叫来了，涂X说没有**参加，是覃X做主对装修数目认定的事实。

证人周XX的证言证明，民主大道北XX的拆迁专班**道干*周X乙，计*村书记覃X等。周X乙负责日常*拆迁工作安*，覃X负责村内所有*拆迁工作。覃X的具体工作是带领专班*员进行物量清点，同时*实房*与屋主的姓名，参与拆迁协议谈*等。我在审核拆迁摸底名单*，看到有“覃X甲”的名字，我给覃X打电话，他说房*是他母亲郑X的，我就将摸底表的“覃X甲”的名字改成*X，后*覃X又说房*是其妹妹的屋，买房*的钱*覃X出的，后*覃X的妹妹走了，房*就在覃X手里，离婚后，房*给了镇X。按照评估报告，该房*评估价格是29308元，如果按无证补偿，只应*偿一半的事实。

证人程X的证言证明，我是中途接手民主大道北延拓宽工作，前期的拆迁范*划线、征地拆迁的名单*定，物量清点工作及相**价值计*、统计*没有*与，我当时*责具体户的拆迁。计*村的拆迁专班*责主要有*人：社区办主任*X乙是专班**，任**村民主大道项*办办事处负责人，覃X是计*村的书记，为专班**，担任*迁专班*级负责人，还有*他工作人员担任*班**。覃X负责拆迁工作中村级事务中的所有*情。拆迁户的名单*都*了的，上面没有*X的名字，但是否有*X的直系亲属就不清楚*事实。

证人周X乙的证言证明，2013年，计*村按照市里的统一安*开展民主大道北延项*二期工程*征地拆迁。整个拆迁由马**街道办事处副书记程X负总责，我作为办事处的干*下村协助工作，我所在的拆迁小组组长是计*村书记覃X，负责计*村段*征地拆迁。在拆迁过程*，我是计*村派驻的，由我总协调，覃X具体负责，贺X甲帮忙做群众工作，邓*负责装潢等项*的测算。我在进驻计*村后，叫覃X把涂X叫来。我当面问涂X，涂X说证、屋都*他的，后*签协议、领钱**涂X亲自来的。在房*补偿过程*，有*的按评估价格补偿，无证和*面积减半补偿的事实。

证人郭X的证言证明，2009年*主大道第一次拆迁时，我的老屋和*涂X的屋都*拆迁范*内。我们买的涂X的房*因为没有*地证只补了4万*元*。后*拆迁工作人员综合考虑给我补了2个地基。我买涂X的屋并未完全*完，我在红*范*外挨着李XX的院墙做了三间平*，后*将房*卖给覃X的妹妹覃X乙了，后*房*变成*4间的事实。

证人镇X的证言证明，与覃X离婚后，买的郭X的屋归*所有，后*房*要拆迁，因价格过低我未同意。后*，覃X说拿涂X的证以涂X的名义补了一块地基，补偿款给了涂X，覃X给我13万**事实。

证人余X的证言证明，1991年，我和*X找本村村民滕XX购买了4间房，并于1993年*得证号93---XXX集体土地使用权*。2004年，我将房*卖给郭X一家，没有*集体土地使用权*交给郭X。2009年，我与涂X通*枝江*土地局补办了证号为2009-080277的土地使用权*。我们没有*拆迁的工作人员，拆迁的工作人员也没找过我们，后*拆迁搞完了。2013年*X将我们的土地证拿去了，2013年4月份左*，涂X拿4万**家，说是“卖证”的钱*事实。

证人李XX的证言证明，郭X买的房*在我的屋旁边，2009年**在拆迁范*内，后*在拆迁范*内的房*被拆了，西边*了一点残尾子，郭X在此基础上又做了三间房*的事实。

证人周X丙的证言证明，计*村2009年*迁时，郭X的两处房*都*估并参与拆迁，给其补了两个地基的事实。

证人李XX的证言证明，严*说来，郭X一家*不符*分户政策，但当时*拆迁，只要个别*导同意，就同意他们分户，也就在拆迁时*了两块地基的事实。

证人袁*的证言证明，2009年，根据涂X的申*及村里的证明，为涂X补办了土地证的事实。

证人刘X的证言证明，经*X联系，以13万*“买”一个名字叫涂X的人宅基地的事实。

3、被告人覃X的供述和*解*明，我是计*村党**书记、民主大道二期拆迁专班**，本案中涉及的房*是郭X在2009年*主大道北延一期中未拆完遗留的三间房，后*房*为镇X所有。民主大道北延占地拆迁过程*，镇X的房*在拆迁范*内，补偿只有*四万，一直谈*下来，我想到涂X手里有*，就分别**X、镇X商*，将涂X和*X的证结合在一起参加拆迁，涂X得4万**，镇X得地基，我就向*里的周XX汇报，他也同意了，后*我与涂X将宅基地以13万*“卖给”刘X的事实。

被告人涂X的供述和*解*明，1991年，我与妻子余X找本村村民滕XX购买了4间房，并于1993年*得证号93---XXX集体土地使用权*。2003年*妻子离婚，房*归*X所有，2004年，余X将房*卖给郭X一家，没有*集体土地使用权*交给郭X。2006年，我与余X复婚后*枝江*区租房**。2009年10月，通*枝江*土地局补办了证号为2009-080277的土地使用权*。2010年**时*们村里卖给郭X的房*被拆迁了。后*有*天，覃X给我打电话说有*，问我要不要，我问是什么地方*屋，他说是我原先的老屋旁边*X新做的屋，我没有*，后*覃X又给我打电话问我的集体土地使用权*“卖不卖”，覃X说给4万**，我同意了。后*覃X说上次和*说的房*要拆迁了，虽然房*是他买的，但是以我的名义来参与拆迁，要我出面与拆迁办谈。我同拆拆专班*员谈*一次没达成*议，直到2013年4月19日，覃X再次打电话叫我去谈。最后*定房*补偿44709元，我给了覃X2000元，其余*我拿着了。后*我和*X将拆迁补偿的宅基地“卖给”刘XX的事实。

以上证据，经*审举证、质证，证据来源合法、有*，所证内容*观、真实，本院予以确认。

关**案的定性。

涂X证号2009-080277的土地证于2009年10月补发，登记面积为100㎡；本案中参与拆迁的房*在评估时*记在郑X名下，登记建成**2010年，房*面积为44.39㎡，土地证的发证时*、面积与房*建成**、面积存在明*矛盾。且该房*户主多次进行变更，初始登记为“覃X甲”，与覃X核实后*房*登记变更为覃X母亲郑X，后*X又说房*是前妻镇X的，土地证在涂X手中，又将房*变更为涂X。覃X、涂X的辩护人辩称覃X与涂X将镇X的无证房*与涂X不匹配的土地证结合参与拆迁，拆迁专班*此是明*的辩解，具有*定的合理性。从*有*据看，被害人因二被告人虚构事实或隐瞒真相*陷于*误认识的证据不足，故公*机关*控覃X、涂X构成*骗罪的罪名不能**。

被告人覃X系枝江*民主大道北XX占地拆迁专班**，属于*法*十三条第二款规定的其他依照法*规定从*公*的人员，应*国**作人员论。被告人覃X以非法*有*目的，伙同涂X，明*镇X的房*为无证房*且其房*与涂X土地证不匹配，仍利*覃X协助人民政府从*拆迁工作的便利，采取用涂X所持有*土地证与镇X的房*相*合的手段，套取国**迁补偿款，其二人的行为依法**贪污罪论处。

关**X、涂X的犯罪数额。

按照枝江*有**策，有*房*除按照评估价格及装饰、误工工资等给予补偿款外，另补偿宅基地一宗，无证房*按照评估价格50%及装饰、误工工资等给予补偿，不补偿宅基地。郭X一家*买余X（涂X）的房*在2010年**拆迁时*照无证房*补偿，未补偿宅基地；本次房*拆迁覃X与涂X补偿宅基地一宗。综合来看，该房*在两次拆迁中只补偿了一宗*基地。故公*机关*控覃X、涂X骗取宅基地一宗*证据不充*。

按照枝江*有**策及拆迁补偿协议，无证房*应*予补偿的房*补偿费14653元（29307.65×50%）及房*装饰、误工工资等15402元*应**犯罪数额。覃X、涂X的犯罪数额为无证房*不应*偿的部分，计14653元（29307.65×50%）。

本院认为，被告人覃X伙同涂X，以非法*有*目的，明*镇X的房*为无证房*且其房*与涂X的土地证不匹配，仍利*覃X职务上的便利，套取国**地补偿款14653元，其行为已构成*污罪，应*刑罚处罚。即使被告人覃X、涂X的辩护人辩称将镇X房*与涂X不匹配的土地证结合在一起参加拆迁是经*拆迁专班*意的辩解*由成*，也不影响被告人覃X与涂X构成*污罪。被告人涂X的辩护人辩称涂X在犯罪中作用起次要作用，是从*，依法***处罚；案发后*动投案，如实供述了主要犯罪事实，是自首，可依法**处罚的辩解*由成*，本院予以采纳。被告人覃X案发后*动投案，并如实供述了主要犯罪事实，是自首，可依法**处罚。据此，依照《中华*民共和**法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：

一、被告人覃X犯贪污罪，判处有*徒刑一年*个月，缓刑二年*个月。

二、被告人涂X犯贪污罪，判处有*徒刑一年，缓刑一年*个月。

（上列二被告人的缓刑考验期限，从*决确定之日起计*。）

三、被告人覃X、涂X犯罪所得14653元*以追缴，上缴国*。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通*本院或者直接向*北省宜昌*中级人民法*提出上诉。书面上诉的，应*提交上诉状正本一份，副本二份。

审　判　长　　张XX

审　判　员　　毛**

人民陪审员　　李*琴

书　记　员　　李XX