原告王XX与被告高XX租赁合同纠纷一案民事判决书

原告王XX，男，汉族，1962年9月4日出生，初中文化，延川县人，农民，现住延川县延水关镇行政村王家渠XX。

被告高XX，男，汉族，1960年1月13日出生，初中文化，宝塔区XX人，农民，现住延安市XX。

委托代理人段世刚，陕西旷达律师事务所律师。

原告王XX诉被告高XX租赁合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告、被告委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

原告王XX诉称：2011年8月30日，原、被告经汪XX，王XX介绍，签订了租料厂协议，协议明确约定，租赁期限为三年（2011年8月30日至2014年8月30日止），租料场地地址为被告高XX所有的位于河庄坪小沟村自家的宅基地，年租金为40000元，租赁土地用途为开办砂石料厂，土地如有变动或其他问题出现纠纷，由甲方负责，协议签订时，原告一次性付给被告第一年租金40000元，被告并给原告打下了收条。被告也将租用场地交付给原告经营砂石料，现河庄坪乡政府为整治环境，不让原告经营，被告得知后，对此事置之不理，不予履行相应的合同义务，导致原告的合同目的无法实现。在此期间，为使砂石料厂能正常，尽早营业，原告在租用场地内盖48平方米的XXX，并在场地中安装电子磅地基，购买办公用具花费49000元，加上已交租金40000元，投资花计89000元。综上，原、被告所签场地租赁协议是双方真实意思的表示，不违反法律强制性规定，依法应受到保护，现因被告未履行合同义务，使原告租赁该场地用于经营砂石料的合同目的无法实现，原告只能起诉到法院，要求：1、依法解除原、被告之间所签订的租赁合同；2、依法判令被告返还原告租赁费40000元，各项投资49000元，以上共计89000元。3、本案诉讼费用由被告承担。

原告王XX为主张事实的成立，在本案审理期间向本院提交了一组证据：租赁合同一份、收款收据，证明原、被告签订了场地租赁合同，被告收取原告一年场地租赁费40000元的事实。

被告高XX辩称：原告起诉状中所陈述的与事实不符，原告租赁的用于存放砂石料，并不同原告所称的开办砂石场。原告所述的河庄坪乡政府因整治环境，不让原告在此地经营，被告并不知道这个事情，即使环境不好，也应是由原告整改的问题。原、被告在签订合同后，被告已经履行了自己的义务，并不存在违约的事实；原告从来没有通知过被告说要解除双方所签的合同。综上，请求驳回原告的诉求。

被告高XX为主张事实的成立，在本案审理期间向本院提交的证据有：

证据一：协议书一份，证明原、被告双方签订的场地租赁协议书，是双方真实意思表示，应受到法律的保护。

证据二：赵XX的证言，证明原、被告所述协议是由赵XX所书写，双方所签的合同是原、被告真实意思的表示。

证据三：汪XX证言，证明被告没有违约行为的事实。

经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为不能达到因为河庄坪乡政府整治环境，不让原告在此地经营的目的，原告的证据真实、合法，本院予以采信。原告对被告提供的证据一无异议，本院予以采信；对证据二有异议，证人未出庭作证，故该证据本院不予采信。对证据三有异议，被告没有其他证据与该证人证言相互印证，故该证人证言本院不予采信。

经审理查明：2011年8月30日，原、被告签订了租赁协议，被告将位于宝塔区XX村的一块“宅基地”承包给了原告开办砂石厂，协议约定，租赁期限为三年即2011年8月30日至2014年8月30日止，年租金为40000元，土地如有变动或其他问题出现纠纷，由被告负责。当天，原告向被告支付了租金40000元，被告给原告出具了收条一张。2011年9月1日原告在租赁场地修建XXX48平方米和电子磅秤地基。2011年9月15日，因宝塔区河庄坪乡政府因环境治理，不允许原告修建XXX等临时建筑，原告当天拆除了XXX，故原告无法开办砂石厂，多次要求被告解决未果，故成诉。

另查明：宝塔区河庄坪乡政府从2011年7月下旬开始进行环境治理，包括拆除其辖区内的所有临时建筑和停止所有手续不全的建筑施工。原、被告协议中的“宅基地”系耕地。

本院认为：合同法规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，原、被告签订的土地租赁协议，因宝塔区河庄坪乡政府进行环境治理，导致原告租赁该土地办理砂石厂的目的不能实现，无法继续履行合同，原告要求解除合同的诉请，本院予以支持。原告未实际使用该租赁场地，根据公平原则，被告应当返还部分租赁费用，以30000元较为合适。原告没有提供证据证明其损失，故原告应承担举证不力的责任。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：

一、解除原告王XX与被告高XX签订的租赁合同。

二、由被告高XX返还原告王XX租赁费30000元。

三、驳回原告王XX其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费2080元，由被告高XX负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。

审　判　长　　陈晓霞

代理审判员　　石亚弟

代理审判员　　李惠蓉

书　记　员　　丁　娟