陈XX与黄XX宅基地使用权纠纷一审民事判决书

原告：陈XX，男，1982年7月8日出生，汉族，住广**陆**。

委托代理人：余*元、肖XX，广***律师*务所律师、实习*师。

被告：黄XX，女，1964年11月19日出生，汉族，住广**中山*。

原告陈XX诉被告黄XX宅基地使用权*纷一案，本院于2014年6月9日受理后，依法*审判员张XX适用简***于2014年7月17日公*开庭进行了审理。原告陈XX及其委托代理人余*元，被告黄XX到庭参加了诉讼。本案现已审理终*。

原告诉称：原、被告于2014年1月20日签订协议，约定由被告将其位于*山*东XX某巷1号的地块以505000元*价格转让给原告，原告按约支*被告订金250000元。双**定办理过户后，原告将剩余255000元**给被告。但此后*个月期间，原告多次催促被告办理过户手续，被告均以各种借口拒绝配合。后*告得知，被告转让的地块属于*基地，依法*能*让，无法*户。为维护自己的合法**，原告特诉至法*，请求判令认定原、被告之间签订的协议无效，被告立即返还原告订金250000元*利*（从2014年1月20日起按人民银行同期同类贷款利*计*至清偿之日止），并由被告承担本案的诉讼费*。

原告对其陈*的事实在举证期限内向*院提供的证据有：人口信息全*（表）；协议；收据、交易*账单。

被告辩称：被告没有*约，没有*骗原告。因村委要求先签订协议才进行红*图过户，双**经*商*意。

被告就其辩解*举证期限内向*院提交的证据有：土地丈量表；黄XX用地红*图；土地租赁合同和*明；同意书和*款收据；裕民四村村民个人宅基地面积表。

经*审质证，被告对原告提供的证据的质证意见为：确认全*证据的真实性。原告对被告提供的证据的质证意见为：证据的真实性由法*核实，不确认证据的关*性。

本院经*理查*：原、被告于2014年1月20日签订了一份协议，约定由被告将其位于*山*东XX某巷1号的地块（以下简*涉案土地使用权）以505000元*价格转让给原告；被告现收取原告订金250000元，余*255000元*原告在办理过户后**给被告。协议签订当天，原告向*告支*了订金250000元。2014年6月9日，原告诉至本院，提出前述诉讼请求。

庭审中，被告述称：涉案土地使用权**分为其从*村村民胡XX处受让所得，有*分为其从*集体受让所得，有*分为其大女儿所有，有*分为其从*外人李XX处受让所得，有*分为村集体分配所得；涉案土地使用权*有*理产权*记手续，没有*筑物。

本院认为：本案中，原、被告签订协议转让涉案土地使用权，双**此形成*设用地使用权*让合同关*。首先，因原、被告协议约定转让的涉案土地使用权*质为村集体土地及宅基地，尚*办理产权*记手续，而被告提供的证据又不能**有*地证实其为涉案土地使用权*权**或其完整享有*案土地使用权*权*，故对于*告是否享有*涉案土地使用权*处分权*法**。其次，因涉案土地上并没有*筑物，故根据《广**集体建设用地使用权*转管*办法》（粤府令第100号）第四条关*“有*列情形之一的，集体建设用地使用权*得流转：……（四）村民住宅用地使用权。因转让、出租和*押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权*让、出租和*押的除外……”的规定，涉案土地使用权*得转让。因此，根据《中华*民共和**同法》第五十一条关*“无处分权*人处分他人财产，经***追认或者无处分权*人订立合同后*得处分权*，该合同有*”和*五十二条第（五）项**“有*列情形之一的，合同无效：……（五）违反法*、行政法*的强*性规定”的规定，原、被告双**订的协议应*定为无效合同。则根据《中华*民共和**同法》第五十八条关*“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应*予以返还；不能*还或者没有*要返还的，应*折价补偿。有*错的一方**赔偿对方*此所受到的损失，双****错的，应*各自承担相**责任”的规定，被告应*收取的转让订金*还给原告。因此，原告诉讼请求被告返还转让订金250000元*相**利*（从2014年1月20日起按人民银行同期同类贷款利*计*）有*，本院予以支*。

综上所述，依照《中华*民共和**同法》第五十一条、第五十二条第（五）项、第五十八条，《广**集体建设用地使用权*转管*办法》第四条，《中华*民共和**事诉讼法》第六十四条第一款，《最高*民法*关**事诉讼证据的若干*定》第二条之规定，判决如下：

一、原告陈XX与被告黄XX签订的协议无效；

二、被告黄XX于*决发生法*效力之日起7日内向*告陈XX返还转让订金250000元*利*（从2014年1月20日起按人民银行同期同类贷款利*计*至判决确定履行之日止）。

如果未按本判决指定的期间履行给付金**务，应*依照《》第二百五十三条之规定，加倍支*迟延履行期间的债务利*。

案件受理费5126元，减半收取2563元，由被告黄XX负担（该款已由原告陈XX垫付，被告黄XX应**决生效之日起7日内一并迳付给原告陈XX，本院不另行收退）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向*院递交上诉状，并按对方*事人的人数提出副本，上诉于***中山*中级人民法*。

审判员　　张XX

书记员　　许XX