徐XX与沾化县人力资源和社会保障局工商行政确认一审行政判决书

原告徐XX，男，住沾化县。

委托代理人谭**，山**天律师*务所律师。

被告沾化县人力资源和*会保障局。

法*代表人杨XX，该局局长。

委托代理人郭XX，该局工伤科科长。

第三人山*XX公*。

法*代表人许XX，该公***长。

委托代理人刘*军，山**军律师*务所律师。

原告徐XX不服被告沾化县人力资源和*会保障局作出的沾工认字（2013）27号工伤认定决定书，于2013年9月12日向*院提起行政诉讼。本院于2013年9月16日受理后，于2013年9月17日向*告送达了受理案件通*书、权**务告知书及举证通*书，向*告送达了起诉状副本、应*通*书、权**务告知书及举证通*书，向*三人送达了起诉状副本、参加诉讼通*书、权**务告知书及举证通*书。本院依法*成*议庭，于2013年11月1日公*开庭审理了本案。原告徐XX及其委托代理人谭**，被告委托代理人郭XX，第三人委托代理人刘*军到庭参加诉讼。本案现已审理终*。

被告沾化县人力资源和*会保障局于2013年8月15日对原告徐XX之妻韩XX作出沾工认字（2013）27号工伤认定决定书，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项**认定为工伤的规定，韩XX下班**没有*家*不是购买生活必需品，其目的性质已发生改变，应*购物回家*中，而非下班*中，故认定韩XX非因工死亡。被告于2013年9月25日向*院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：

1号证据，沾化县公**交通*察大队出具的沾公*证字（2012）第0022号道路*通*故证明。证明*故时*和*道路*通*故形成*因无法**查*。

2-1号证据，高XX调查*录及身份证复印*各一份；2-2号证据，署名高XX的招工登记表一份；2-3号证据，韩XX行走路*草图一份。以上证据证明*XX下班**具体情况*行走路*。

3-1号证据，马XX的调查*录及身份证复印*各一份；3-2号证据，马XX劳*合同一份。以上证据证实韩XX下班*大门口的准确时*。

4-1号证据，卢XX的调查*录及身份证复印*各一份；4-2号证据，卢XX招工登记表一份。以上证据证实韩XX和*XX一起下班*及下班**。

5-1号证据，现场测算记录一份；5-2号证据，霍XX、张XX身份证复印*各一份。以上证据证实从**XX公**泊头去黄*路*的大致距离和*电动车*时。

6号证据，对原告徐XX的调查*录一份。证明*XX下班**购买了一双*色男士皮*。

7-1号证据，沾工认字（2013）27号工伤认定决定书一份；7-2号证据，工伤认定决定书送达回证两份。以上证据证实被告作出工伤认定决定书并依法*达给原告、第三人。

原告诉称，原告妻子韩XX下班*中发生交通*故死亡且不承担事故责任。原告曾*2012年12月6日向*告申*工伤认定，被告于2013年1月15日作出沾工认字（2013）3号工伤认定决定，认定韩XX为非工亡。原告不服该决定向*化县法*提起行政诉讼，沾化县人民法*经*理，依法*销了被告沾工认字（2013）3号工伤认定决定并限令被告于*决生效之日起六十日内对韩XX是否因工死亡重新作出认定。2013年8月15日，被告重新作出沾工认字（2013）27号工伤认定决定，认定韩XX非因工死亡。原告不服，要求撤销被告作出的非工亡认定。原告在举证期限内向*院提交了以下证据：

1号证据沾化县人民法*（2012）沾民一初字第217号民事判决书。证实原告之妻韩XX虽交警部门无法*清责任，但该案经*化县人民法*审理后*定韩XX在事故中没有*任，该判决书现已生效，同时*是对被告1号证据的反驳证据。

2号证据被告方*出沾工认字（2013）03号工伤认定决定书一份，沾化县人民法*作出（2013）沾行初字第1号行政判决书一份，证实被告方**责任*故原因无法**，认定韩XX为非因工死亡，原告提起诉讼后，沾化县人民法*进行审理，撤销了被告方*工伤认定决定书，限令被告重新作出认定。

3号证据沾工认字（2013）27号工伤认定决定书一份，证实被告重新作出认定决定书，仍认定韩XX为非因工死亡，原告对此重新提出诉讼。

被告辩称，有*三人提供的两份证人证言及被告的调查*明，韩XX下班**后*财达、信合两鞋店看鞋，韩XX下班**没有*家*不是购买生活必需品，其目的性质已发生改变，应*购物回家*中，而非下班*中。被告认定韩XX为非因工死亡。被告具体行政行为作出并无不当，请求法*依法*回原告的诉讼请求。

第三人述称，被告的工伤认定事实清楚，程*合法，适用法*正确，应*维持。本院依第三人申*调取了以下证据：

1-1号证据，马XX作为负责人的保卫*的证明*份；1-2号证据，马XX身份证复印*一份，以上证据证明*XX离开公***。

2-1号证据，张XX证明*份；2-2号证据，张XX身份证复印*一份。以上证据印*韩XX离开公***。

3号证据，第三人处作息时*表一份。证明*三人作息及下班**，印*1、2号证据。

经*审质证，本院对被告出示的证据作如下确认：原告对被告1号证据真实性无异议，但认为1号证据与本案无关*。本院认为，被告1号证据可证实韩XX事故发生的时*、地点、大致经*及现场情况*，以上事实与韩XX的工伤认定存在关*性，且该份证据真实、合法，本院予以确认。原告与第三人均认可高XX、马XX、卢XX是第三人处职工，本院对被告2-2号、3-2号、4-2号证据予以确认。原告认为高XX、马XX、卢XX系第三人处职工，与第三人存在利*关*，因此，被告2-1号、2-3号、3-1号、4-1号证据不能*为有*证据使用，但原告并未提出相**据予以反驳。被告2-1号、2-3号证据证明*XX事故当天下午下班**为六点半，下班**XX与工友高XX一起逛了两个鞋店，并在信合鞋城买了一双*式鞋，以及二人的骑车**等。被告4-1号证据也印*了韩XX下班**及与高XX一起下班*事实。本院将被告2-1、2-3、4-1号证据确认为有*证据。被告3-1号证据与第三人提供的1-1号证据同为保卫*出具，但前后**存在矛盾，本院不予确认。原告认为被告5号证据产生的时*、车*、人员、路*等均与原告之妻出车*时**大差别，不能*于*定原告之妻发生事故时**及所用时*。该份证据显示自韩XX工作单*东**泊头XX去黄*路*里程*7.4公*，骑电动车*时20分钟。这可以作为韩XX途经*路**程*用时*考值。且被告5号证据真实、合法，本院予以确认。原告对被告6号证据说明**议，原告只是听说韩XX买鞋了，但不确定是白*还是下班*的。原告与其子到交警部门试穿这双*均不合适。据此可确定，韩XX事故当天确实在信合鞋城购买过一双*式皮*。这与被告2号、4号证据相*印*。本院予以确认。原告与第三人对被告7号证据均无异议，且该证据真实、合法、与本案有**，本院予以确认。

本院对原告出示的证据作如下确认：被告及第三人对原告的三份证据本身无异议，但对说明**议。被告认为原告1号证据与本案无关*。沾化县公**交警大队因韩XX发生交通*故时*和*成*因无法**查*，未对韩XX责任*出认定。后**化县人民法*（2012）沾民一初字第217号民事判决书认定，“两人（韩XX交通*故案两肇事人）均未提供任**据证实韩XX存有*错，故两人应*事故负全*责任。”该判决书现已生效。根据《人力资源社会保障部关**行若干*题的意见》第二条规定，韩XX事故责任*认定应*有**关*具的法*文*或者人民法*生效的裁决为依据。既然交警队未对韩XX责任*出认定，而在生效民事判决中已有**责任*分，因此，事故责任*定应*沾化县人民法*生效的民事判决为依据，对原告的1号证据，本院予以确认。原告2号、3号证据共同证实本案的源起，同时*证实被告并未以同一事实、理由对韩XX作出同一工伤认定。本院予以确认。

本院对第三人出示的证据作如下确认：第三人1号证据与被告3号证据存在矛盾，不予确认。第三人2号、3号证据证实韩XX事故当天下午下班**为18：30，且能*被告2-1、4-1号证据相*印*，本院仅就此予以确认。

经*理查*，原告妻子韩XX生前系第三人处职工。2012年4月23日晚上19时30分许，韩XX骑电动车*至滨孤路103KM＋200M处时，发生交通*故死亡。2013年1月15日，沾化县人力资源和*会保障局作出沾工认字（2013）03号工伤认定决定书，认定韩XX非因工死亡。原告徐XX不服被告作出的工伤认定，于2013年3月20日向*院提起行政诉讼，本院于2013年6月17日依法*出判决，“限令被告沾化县人力资源和*会保障局于*决生效之日起六十日内对韩XX是否因工死亡重新作出认定。”2013年8月15日，被告作出沾工认字（2013）27号工伤认定决定，认定韩XX不属于*班*家*中，为非因工死亡。原告徐XX不服被告作出的工伤认定决定，于2013年9月12日向*院提起行政诉讼。

本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告沾化县人力资源和*会保障局具有*出被诉具体行政行为的法*职权。被告收到（2013）沾行初字第1号行政判决书后，于2013年6月21日、22日、29日和7月1日，对韩XX情况*行调查。2013年8月15日，被告作出工伤认定决定并送达有**事人。据此，被告的工伤认定程*基本合法。2013年4月23日下午，韩XX六点半下班。参考被告测速及法*调查，韩XX从*厂准备到事故地点大约需要半小时**，即韩XX可在7点左*到达事故地点，因韩XX下班**与高XX一起去买鞋，耽误了大约半小时，应*为下班*理时*。根据被告绘制的路*图显示，韩XX两次选鞋后**到回家*经**上，且韩XX事故地点也在其回家*理路*上。韩XX在下班*后，虽有*道买鞋的情节，但不足以影响其在回家*中受到机动车*事故伤害事实性质，符*《工伤保险条例》第十四条第（六）项*规定。应*认定为工伤。

综上所述，被告沾化县人力资源和*会保障局于2013年8月15日作出的沾工认字（2013）27号工伤认定决定书，适用法*、法*错误，应*撤销。依照《中华*民共和**政诉讼法》第五十四条第（二）项*2目之规定，判决如下：

（一）撤销被告沾化县人力资源和*会保障局2013年8月15日作出的沾工认字（2013）27号工伤认定决定。

（二）限令被告沾化县人力资源和*会保障局于*决生效之日起六十日内对韩XX是否因工死亡重新作出认定。

案件受理费50元，由被告沾化县人力资源和*会保障局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向*院递交上诉状，并按对方*事人的人数递交上诉状副本，上诉于***滨州市中级人民法*。

审判长　　张**

审判员　　杨*军

审判员　　楚XX

书记员　　高XX