撤销复议决定，促进依法行政

河北省衡**桃城区人民法*

行政判决书

(2023)冀1102行初153号

原告：周XX，女，汉族，1949年3月1日出生，住河北省衡**桃城区滨湖新区彭**南赵XX。

   委托代理人：郑X，男，汉族，1982年6月27日出生，住天津市河东*XX。系原告之子。

委托代理人：田*军，河北冀*律师*务所律师。

被告：衡**湖新区管*委员会。

法*代表人：刘XX，该管*委员会主任。

委托代理人：周XX，河北XX律师。

委托代理人：倪XX，河北XX实习*师。

第三人：衡**桃城区彭**乡人民政府。

法*代表人：刘XX，该乡乡长。

委托代理人：刘XX，河北XX律师。

第三人：衡**桃城区彭**乡南赵XX民委员会。

法*代表人：郑XX，该村民委员会主任。

原告周XX诉被告衡**湖新区管*委员会、第三人衡**桃城区彭**乡人民政府、衡**桃城区彭**乡南赵XX民委员会驳回行政复议申*决定案，本院受理后，向*告送达了起诉状副本及应*通*书，并通*第三人参加诉讼。本院依法*成*议庭，于2023年8月29日公*开庭审理了本案。原告周XX及委托代理人郑X、田*军，被告委托代理人周XX、倪XX及出庭负责人刘X来，第三人衡**桃城区彭**乡人民政府委托代理人刘XX及出庭负责人赵XX，第三人衡**桃城区彭**乡南赵XX民委员会法*代表人郑XX到庭参加诉讼，本案现已审理终*。

2022年10月14日，被告衡**湖新区管*委会员作出衡*政复决字(2022)1号行政复议决定书，以原告的复议申*不符*行政复议规定的受理条件为由，驳回了原告提出的行政复议申*。原告不服，向*院提起行政诉讼。

原告诉称，一、撤销被告衡**湖新区管*委员会于2022年10月14日作出的衡*政复决字(2022)1号行政复议决定书；二、责令被告衡**湖新区管*委员会在法*期限内对原告周XX的行政复议申*重新作出处理。事实与理由：衡**滨湖新区彭**南赵**安XX到2006曾**主任，其在村内任*前就已拥有2处宅基地,在任*期间以权*私、非法*用土地建设住宅，强*宅基地7处，至今未退还村集体，现共占用宅基地9处，其中2处为骗取原告家*宅基，应*法*案查*，具体如下：一、安XX骗取原告家*处宅基地，致使原告家*宅基地至今没有*落，合法***到了严*侵害。二、安XX共占有*内宅基地9处，严*违反土地管*法*户一宅强*性规定。三、被告对安XX的非法*地行为负有**法*职责。四、彭**乡人民政府做出的《关**XX举报非法*地问题的答复》违背基本事实，应*法*销。为解*上述问题，2022年8月16日原告向*告衡**湖新区管*会提起行政复议，请求撤销彭**乡政府作出的答复并责令其履行法*职责。被告衡**湖新区管*委员会于2022年10月14日作出的衡*政复决字(2022)1号行政复议决定，以彭**乡政府已履行法*职责，行政复议申*不符*受理条件为由驳回原告行政复议申*。该复议决定严*背离客观事实、适用法*明*错误，应*法*销。为维护自身合法**，原告现依据行政诉讼法*规定，提起诉讼，请求裁判。

原告向*院提交证据如下：1、村委会证明*印*一份；2、原告被安XX占用的两处宅基地照片复印*2页；3、安XX占用的其他宅基照片复印*一份；

4、《关**XX举报非法*地问题的答复》复印*一份；5、衡**农*农*局督*函复印*一份；6、行政复议申*复印*一份；7、行政复议决定复印*一份。当庭提交证据：1、官网截图复印*2张。

   被告衡**湖新区管*委员会辩称，被告认为原告诉请缺乏依据，无法**，请予驳回。一、本案被告主体不适格，被告作为衡**人民政府派出机构，不具有*立承担法*责任*能*，不是本案适格的被告，应*定驳回原告起诉。二、原告不具备行政复议申*条件。对于*告的违法*地举报，彭**人民政府已进行了调查*实工作，并于2022年7月15日作出《答复》，未对原告个人的合法***成*响，二者之间不具有*接利*关*，故原告不具备复议申*受理条件。三、被告驳回原告的复议决定合法**。1、原告本案诉求的主要内容，是对其行政复议申*作重新处理，而其2022年8月12日的复议申*主要内容，是责令彭**乡人民政府履行职责，即对违法*地举报进行调查*理和*复。2、第三人彭**乡人民政府已履行职责，即对原告的举报进行了调查*理和*复。2022年7月15日和9月22日，彭**乡人民政府分别*出了2份《答复》，均载明*在收到原告举报后，安*人员进行了询问了解、调查*实工作；处理结果是被举报人父子各居*使用一年*院，未违反“一户一宅”相**定，未构成*法*地，不符*立案查*条件；也已将调查*果书面告知了原告。据此，原告有**令彭**乡人民政府履行职责的系列主张*缺乏事实依据。综上所述，被告主体不适格，原告与彭**乡人民政府调查*理的《答复》无直接利*和*响，要求责令该乡政府履行职责的主张*乏依据。

   被告衡**湖新区管*委员会向*院提交证据如下：1、彭**乡人民政府2022年7月15日《答复》复印*一份；2、彭**乡人民政府2022年9月22日《答复》复印*一份；3、被告行政复议决定书复印*一份2页及原告签收的送达回证复印*一份1页。

   第三人衡**桃城区彭**乡人民政府述称，原告的起诉无事实及法*依据，应*驳回。最高*民法*关**用《中华*民共和**政诉讼法》的解*（法*[2018]1号）第六十九条规定：有*列情形之一，已经*案的，应*裁定驳回起诉：…（八）行政行为对其合法****不产生实际影响的；…。本案中，对原告的违法*地举报，第三人已经*查*作了《回复》，第三人的行政行为对原告的合法***产生实际影响，原告的起诉应*驳回。二、第三人已经*行职责，对原告的举报进行了回复。第三人收到原告的《非法*地举报书》后，对涉及人员进行了询问、调查，并在此基础上给原告作出了回复。第三人已经*法*行职责。综上，原告的诉请无事实及法*依据，应*驳回。第三人衡**桃城区彭**乡人民政府未向*院提交证据。第三人衡**桃城区彭**乡南赵XX民委员会述称，安XX有*处宅子居*，原告之子有*处宅子居*，且在各自宅子前面各有*处宅基,2019年*宅子时*告拿着给村里交款的收据来确权*是没有*原告确权。

   第三人衡**桃城区彭**乡南赵XX民委员会未向*院提交证据。

   经*审质证，原告对被告衡**湖新区管*委员会提交证据1、2的真实性、合法*、证明*的均不认可，对证据3的真实性认可，对合法*及证明*的不认可。第三人衡**桃城区彭**乡人民政府、衡**桃城区彭**乡南赵XX民委员会对被告提交的证据无异议。被告衡**湖新区管*委员会、第三人衡**桃城区彭**乡人民政府对原告提交的证据1、2、3、4、5有*议，对证据6、7的真实性无异议，但对原告的证明*的有*议，对原告当庭提交证据认为属于*期举证，且不能*替法*规定，不能*变被告的主体身份。第三人衡**桃城区彭**乡南赵XX民委员会对原告提交证据无异议。

本院对证据作如下确认：对原告当庭提交证据超出举证期限，本院不予采纳。对原告、被告提交证据的真实性予以确认。经*理查*，原告系衡**桃城区彭**乡南赵XX村民，其向***桃城区彭**乡人民政府反映安XX非法*地问题，2022年7月15日，衡**桃城区彭**乡人民政府作出《关**XX举报非法*地问题的答复》：安XX并未违反一户一宅相**定，未构成*法*地，不符*立案查*条件。原告不服，向***湖新区管*委员会申*行政复议，衡**湖新区管*委员会2022年10月14日作出衡*政复决字(2022)1号行政复议决定书，以第三人衡**桃城区彭**乡人民政府对原告举报问题进行了调查*复，已履行法*职责，且第三人作出的答复与原告之间不具有**关*，未对原告合法***成*响，原告的复议申*不符*行政复议规定的受理条件为由，驳回了原告提出的行政复议申*。

   本院认为：《中华*民共和**政诉讼法》第六条规定，人民法*审理行政案件，对行政行为是否合法*行审查。合法*包*适用法*、法*是否正确。《中华*民共和**政复议法*施*例》第二十八条第（一）、（二）项*定，行政复议申*符*下列规定的，应*予以受理：（一）有**的申*人和**规定的被申*人；（二）申*人与具体行政行为有**关*。本案中，被告认为第三人衡**桃城区彭**乡人民政府作出的答复与原告之间不具有**关*，适用《中华*民共和**政复议法*施*例》第二十八条第一款第（一）项*定，驳回了原告的行政复议申*，适用法*、法*错误，应*撤销。依照《中华*民共和**政诉讼法》第七十条第（二）项*规定，判决如下：

   一、撤销被告衡**湖新区管*委员会2022年10月14日作出的衡*政复决字(2022)1号行政复议决定书。

   二、责令被告衡**湖新区管*委员会于*判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告负担。

   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向*院递交上诉状，并按对方*事人的人数提出副本，上诉于*北省衡**中级人民法*。

审判长  宫**

人民陪审员 乔XX

人民陪审员 王*莉

二〇二三年*月六日

法*助理 张XX

书记员 盛XX