草场纠纷

内蒙**尔罕茂明**合族人民法*

民事判决书

(2022)内0223民初1427号

原告:刘XX，女，1974年2月17日出生，身份证号码: XXX，汉族，牧*，住内蒙**治区包*市固阳*。

委托诉讼代理人:邢X，内蒙**泰律师*务所律师

委托诉讼代理人:赵XX，原告刘XX丈夫。

被告:刘XX，男，1978年1月25日出生，汉族，牧*，住内蒙**治区包*市达尔罕茂明**合旗。

委托诉讼代理人:何XX，内蒙**扬律师*务所律师

委托诉讼代理人:冯*，内蒙**扬律师*务所律师

被告:刘XX，女，1976年3月23日出生，身份证号码:XXX，汉族，牧*，住内蒙**治区包*市达尔罕茂明**合旗。

委托诉讼代理人:李XX，系刘XX儿子。

第三人:达茂旗明**呼格吉XX图嘎查*员会，住所地:内蒙**治区包*市达尔罕茂明**合旗民安*呼格吉XX查。

法*代表人:锡XX，职务:书记。

委托诉讼代理人:宝XX，村委会副书记、副主任。

原告刘XX与被告刘XX.刘XX、第三人达茂旗明**呼格吉XX图嘎查*员会土地承包**权*认纠纷一案，本院于2021年7月29日立案受理后，依法*用简***公*开庭进行了审理，原告刘XX委托诉讼代理人邢X、赵XX被告刘XX委托诉讼代理人何XX、冯*，被告刘XX及其委托诉讼代理人李XX，第三人委托诉讼代理人宝XX到庭参加了诉讼，本案现已审理终*。

原告向*院提出诉讼请求:一、请求人民法*依法*令位于*蒙***市达尔罕茂明**合旗明**呼格吉XX嘎查，草场证编号为06077，草场亩数8140亩中间2713亩的土地承包**权**XX所有;二、请求依法*令土地征收补偿款53155.2元**XX所有;三、诉讼费*由被告承担。事实与理由: 2018年6月11日，原告与二被告就分割三方*同承包*于**市达尔罕茂明**合旗明**呼格吉XX嘎查8140亩草场达成*议。协议约定“原告刘XX自愿分得总草场8140亩中间的2713亩”草地，该份协议中划分方*取得畜牧*的同意并经*茂旗明**呼格吉XX图嘎查*员会同意并盖**认。该份协议基于*方*愿，不违反强*性法*规定系合法**。但二被告拒不履行该份协议，损害原告的合法**，因此向*院提起诉讼，望判如所请

原告向**提交的证据有:

1.明**呼格吉XX图嘎查*对于*案草地的归*案卷2018年5月7日协议书、2018年6月11日协议书、照片4张，证明2015年6月25日，第三人呼格吉**嘎查*员会与被告刘XX签订的草原承包*同，证明*案草地系家*承包;2018年5月7日、2018年6月11日，原被告三方*第三人呼格吉**嘎查*员会的同意下，内部予以划分并明*了各自承包*份额、面积及具体的位置，原告分得总草场8140亩中的中间2714亩，被告刘XX分得总草场8140亩中的东**2713亩，被告刘XX分得总草场8140亩中的西边*2713亩;原被告三方*协议书签订之后，用围栏予以隔开，实际的明*了各自承包*地的四至界限范*。被告刘XX质证称，对于***呼格吉XX图嘎查*对于*案草地的归*案卷的真实性认可，证明*的不予认可，原告的诉求是确认中间的2714亩草场归*所有，但原告所举的嘎查*取案卷中承包**权*均为刘XX，原告只是户内人员，该证据与原告的诉求互相*盾; 2018年5月7日协议书、2018年8月21日协议书的真实性认可，证明*的不予认可，该协议书只能*对内有*，对外无效，未经*民或者牧*会议三分之二同意，违反程*;照片4张*真实性、关*性，证明*的均不予认可，该照片无法*定就是原告的草场，更没有*至确认。刘XX的质证意见同刘XX意见一致。第三人质证称，对于***呼格吉XX图嘎查*案草地的归*案卷没有*议，对于*份协议书是对内有*，对外无效，嘎查*员会盖**以见证人的身份盖*章，所以没有*动牧*代表大会，对于*片4张*不能*明*经*分革场，划分草场应*经*自然资源局测绘确认。经*证，本院认定如下:被告及第三人对明**呼格吉XX图嘎查*对于*案草地的归*案卷、2018年5月7日协议书、2018年8月21日协议书的真实性没有*议，予以确认，4张*片无法*明*涉草场已经*户的事实，故该组证据无法*明*涉8140亩场的中间2714亩的承包**权**告所有，依法*予采信。

2.国*210线白***至固阳****程**征用土地补偿协议书,证明*修建国*210线白***至固阳****收占用原告刘XX承包*中间草地，征收天然草地系15.68亩，3390元/亩，占地补偿款系53155.2元。被告刘XX质证称，真实性、关*性及证明*的均不予认可，该协议书为空**议书，没有*乙丙三方*签字或盖*。刘XX的质证意见同刘XX意见一致。第三人质证称，协议还没有*订，不予认可。经*证，本院认定如下:该补偿协议系空**议，本院不予采信。

被告刘XX辩称，一、贵院不应*理本案，本案应*达茂旗政府先行处理根据《中华*民共和**原法( 2021修正)》第十六条规定，本案中被答辩人并未经*茂旗政府处理，而是直接诉至贵院明*与上述法*规定不符，故贵院应*回被答辩人的诉讼请求。二、原告诉称多处与事实不符,且缺乏证据支*。2015年6月25日答辩人与达茂旗明**呼格吉*图嘎查*员会签订《草原承包*同》，同日由达尔罕茂明**合旗人民政府颁发《草原承包**权*》，该证中承包*为刘XX，刘XX、刘XX为户内人员，三人属于*有，与原告所称不符。并且协议中嘎查*员会所写情况*实同意划分属于*越**，目前征地仅仅是开始，并未实施，同时*辩人也从*收到征地补偿款。被答辩人应*供证据证明*辩人获得征地补偿款，否则被答辩人无权*求将该款项**归*个人所有。三、刘XX、刘XX、刘XX三方*签订的协议书违反法*规定，应*无效。根据《中华*民共和**原法( 2021修正)》第十三条规定，承包**权*书登记人为刘XX，户内成*为刘XX、刘XX，刘XX、刘XX、刘XX三人所签订的协议书仅仅能*明*人对涉案草场有*等的经*使用权*，对内有*对外无效。但是该协议明*违反上述法*规定，属于*效协议，故答辩人依据该协议要求确权*被答辩人所有**不能**，贵院应*驳回其诉请。四、被答辩人的主要目的并非确权*是为了私有***答辩人了解，因白*公**修已经*始，现修路*要占用答辩人与被答辩人的草场，占地位置刚好涉及到被答辩人现使用的草场，被答辩人为了将该笔款项*人独享，所以着急确认为其个人所有，这样答辩人与刘XX就不能*到相**偿，所以才起诉到贵院要求确地。综上，答辩人认为被答辩人的各项*求证据不足且违反法*强*性规定，根本不能**，望贵院能*法*回其诉求。

被告刘XX向**提交的证据有:

草原承包**权*、草原承包*同复印*(与原件核对无异)，证明*场只能*按户承包*者是集体承包，不存在个人承包*情况。原告刘XX质证称，真实性认可，证明*的不予认可，刘XX只是以户的名义签订草原承包*同，但是根据合同第三款第二条乙方*承包*地可以依法*行经*权*流转，而原、被告三人在2018年6月11日在嘎查*的见证下将总承包*草场予以划分，从*同所有*为按份所有，那*总草场中间的2713亩草场土地承包**权*原告刘XX承包。被告刘XX及第三人对该组证据没有*议。经*证，本院认定如下:该组证据来源合法，内容*观真实，与本案具有**性，依法*以采信。

被告刘XX辩称，1、在程*方*，原告对草场所有**生争议，未由人民政府处理，直接向*民法*提出诉讼其行为违反土地管*法*十四条，草原法*十六条规定，依法**驳回其起诉。2、该协议为三人办理草场承包*时*交材料所用。其用来证明*间为原告所有*X嘎查*不承认，苏X嘎查***字是同意办理草场承包*(盖**有*字说明)但是材料上交办理时，相**门并未同意办理承包*。协议应*无效。3、根据依法*记的草原使用权，8140亩草场为三人共有，其产生的补偿款也应*人共有。并且之前草场产生的所有*偿款均为三人平*。

根据当事人陈*和**查*认的证据，本院认定事实如

2015年6月25日以刘XX为户代表的承包*与发包**三人签订《草原承包*同》,承包*草场号为06077的8140亩案涉草场，该草场的共有*为刘XX、刘XX、刘XX，承包*从1997年5月1日至2027年5月1日。同日达尔罕茂明**合旗人民政府颁发了证书编号为J150XXXX10048的《草原承包**权*》。2018年5月7日刘XX、刘XX刘XX签订《协议书》，约定三人将共同承包*编号为06077的位于***格吉**嘎查8140亩草场自愿平*分成*份，每人各占2713.33亩，并且同意畜牧*依此划分草场，分别*放草场承包*。2018年6月11日再签订一份《协议书》在前协议的基础上刘XX自愿分得总草场8140亩中东**2713亩，刘XX自愿分得总承包*场8140亩中中间的2713亩，刘XX自愿分得总草场8140亩中西边*2713亩，并且同意畜牧*依此划分草场，分别*放草场承包*。该两份协议均由第三人盖**实。今年*国*210线白***至固阳XX修建，需征收案涉草场的15.68亩天然草地，但是因原告刘XX、被告刘XX、刘XX因征收补偿产生纠纷，均拒绝在《征收补偿协议》上签字。

本院认为，首先，关**地承包**权*题。《中华*民共和***土地承包*》第十三条规定“农*集体所有*土地依法*于*农*集体所有*，由村集体经*组织或者村民委员会发包”、第十六条规定“家*承包*承包**本集体经*组织的农*。农*内家*成*依XX等享有*包*地的各项**。”、第二十三条规定“承包*同自成*之日起生效。承包**承包*同生效时*得土地承包**权”《中华*民共和**法*》第三百三十三条规定“土地承包**权*土地承包**权*同生效时*立。登记机构应*向*地承包**权*发放土地承包**权*、林**等证书，并登记造册,确认土地承包**权。”故农*土地是以农*为单*与发包**订《土地承包*同》并经*记机关*放土地承包**权*而取得土地承包**权。本案中，原告刘XX、被告刘XX刘XX于2015年*权*证时*刘XX为户代表与第三人签订《草原承包*同》，共同承包**了合同编号为06077号的8140亩草场，三人于2018年5月7日、6月11日签订两份《协议书》准备对共同承包*8140亩草场进行分户，但是至今未按相***办理分户手续，也未与发包**订各自的承包*同。原告要求确认合同编号为06077的8140草场中间2713亩的土地承包**权**XX所有*诉讼请求,无事实和**依据，本院不予支*。其次，关**收补偿款的问题。原告刘XX、被告刘XX、刘XX虽然签订分户协议，但是尚*按相***办理相*户续，也未与发包**订各自的承包*同。故合同编号为06077号的8140亩草场的承包**权*扔是刘XX、刘XX、刘XX为户成*的承包*，且经*审审查，该征收补偿款尚*发放，甚至还未签订《征收补偿协议》，两份协议书也未约定革场收益、征收补偿等如何*配方*。原告要求判令土地征收补偿款53155.2元**告刘XX所有*诉讼请求，无事实和**依据，本院不予支*。综上，依照《中华*民共和***土地承包*》第十三条、第十六条、第二十三条，《中华*民共和**法*》第三百三十三条，《中华*民共和**事诉讼法》第六十七条之第一款之规定，判决如下:

驳回原告刘XX的诉讼请求

案件受理费564元(原告已预交)由原告刘XX负担如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向*院递交上诉状，并按对方*事人的人数提出副本，同时*纳二审案件受理费1128元，上诉于**市中级人民法*上诉期满*日内，仍未交纳二审案件受理费*，按自动撤回上诉处理。

审 判 员   那*乌*吉

二〇二二年*月十五日

书 记 员   图  布  沁