朱XX与单*住房和城乡建设局、单*人民政府东城街道办事处城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政裁定书

　　朱XX与单*住房**乡建设局、单*人民政府东*街道办事处城乡建设行政管*:其他(城建)一审行政裁定书

　　山**单*XX

　　行 政 裁 定 书

　　(2017)鲁1722行初53号

　　原告朱XX，女，汉族，1953年8月16日出生，农*，住山**单*。

　　委托代理人徐X，山*XX律师。

　　被告单*住房**乡建设局(以下简*单*住建局)，住所地单*开XX，统一社会信用代码113XXXX044892535。

　　负责人刘X，局长。

　　委托代理人耿X，单*住建局工作人员。

　　委托代理人单*浩，山***律师*务所律师。

　　被告单*人民政府东*街道办事处(以下简*东*办事处)，住所地山**菏泽市单*XX，统一社会信用代码113XXXX044896161。

　　负责人任*广，主任。

　　委托代理人曹XX，东*办事处工作人员。

　　第三人朱XX，男，汉族，1968年2月1日出生，农*，住山**单*。

　　第三人朱XX，女，汉族，1986年11月3日出生，住山***。

　　两第三人共同委托代理人王XX，重庆XX律师。

　　两第三人共同委托代理人时XX，重庆XX律师。

　　2017年7月4日被告单*住建局委托被告东*办事处与第三人朱XX签订NO:082号(丈量号B-75)《单*棚户区改造房*征收补偿安*协议》(以下简*《棚改协议》)、与第三人朱XX签订NO:103号(丈量号B-74)《棚改协议》。原告朱XX认为被告与第三人签订的上述两份《棚改协议》侵犯了其权*，于2017年11月7日向*院提起行政诉讼，本院依法*成*议庭，在法*期限内向*告及第三人送达了行政起诉状等法*文*，于2017年12月5日公*开庭审理了本案，原告的委托代理人徐X，被告单*住建局的委托代理人耿X、单*浩，被告东*办事处的委托代理人曹XX，第三人朱XX、两第三人的共同委托代理人王XX到庭参加诉讼，本案现已审理终*。

　　原告朱XX向*院提出诉讼请求：1、确认丈量号B-75和B-74对应*《棚改协议》无效，2、诉讼费*由被告承担。事实和*由：两份《棚改协议》所涉房*产系原告父母生前所建，在其他共有*不知情的情形下，被告与第三人签订上述协议处分房*产的行为，侵害了原告的合法**。

　　被告单*住建局辩称：1、原告起诉的两份《棚改协议》系两个独立的协议，原告将两个独立的协议共同起诉没有**依据，不符*起诉条件;2、两份《棚改协议》是在被征收人自愿、平*的基础上签订的，合法**。请求法*驳回原告的诉讼请求。

　　被告东*办事处未提交答辩状，庭审中辩称意见同被告单*住建局。

　　第三人朱XX、朱XX庭审中陈*：1、原告没有*讼主体资格，两份《棚改协议》所涉房*产分别*两第三人所有，与原告无利*关*，2、本案属于*个行政行为在一个起诉状上起诉，不符*起诉条件，3、两份《棚改协议》合法**。

　　经*审调查**，2016年**人民政府对舜师****区的土地及房*进行行政征收，单*住建局为房*征收部门，其委托东*办事处为房*征收实施**，承担房*征收与补偿的具体工作。NO:082号《棚改协议》对应*丈量号为NO:B-75，NO:103号《棚改协议》对应*丈量号为NO:B-74，均属于*征收范*内的征收补偿协议，分别*应*同的房*产，两块土地南北相*，在行政征收之前，该两处房*产分别*两位第三人居*，这两处房*产被行政征收后，二被告对其分别*行丈量、评估，2016年7月4日二被告与第三人朱XX签订NO:082号《棚改协议》、与第三人朱XX签订NO:103号《棚改协议》。

　　本院认为，本案中各方*事人争议的焦*是原告诉求确认NO:082号和NO:103号两份《棚改协议》无效，是否违反一案一诉的原则。本院认为该两份《棚改协议》分别*应*同的房*产，在行政征收之前这两处房*产各为相*独立的院落，分别*不同的主体居*，二被告在行政征收过程*对两处房*产分别*行丈量、评估，并分别*不同的主体签订协议，签订这两份协议行为实为两个不同的行政行为，原告诉求确认这两份《棚改协议》无效，实为两项*立的诉讼请求，就两项*立的诉请一并向*院提起行政诉讼，不符*一案一诉的原则。综上，依照《中华*民共和**政诉讼法》第四十九条、《最高*民法*关**用<中华*民共和**政诉讼法>若干*题的解*》第三条第一款第(一)项*规定，裁定如下：

　　驳回原告朱XX的起诉。

　　案件受理费50元，于*裁定书生效后*回原告。

　　如不服本裁定，可以裁定书送达之日起十日内，向*院递交上诉状，并按对方*事人的人数提出副本，上诉于***菏泽市中级人民法*。

　　审　判　长　　吴*国

　　审　判　员　　刘　霞

　　人民陪审员　　杨**

　　二〇一七年*二月八日

　　书　记　员　　钱XX