徐XX、但X等与丹阳市人力资源和社会保障局行政给付、行政确认一审行政判决书

原告徐XX。

原告但X（系原告徐XX长子）。

原告但光X（系原告徐XX次子）。

三原告委托代理人石*军、秦XX，江***律师*务所律师。

被告丹阳*人力资源和*会保障局。地址：丹阳*开发区凤*XX。

法*代表人施XX，该局局长。

委托代理人唐X。

委托代理人汤X。

第三人丹阳*XX厂。。

负责人郦XX，厂长。

原告徐XX、但X不服被告丹阳*人力资源和*会保障局人力资源、社会保障行政确认，于2014年3月21日向*院提起行政诉讼。本院于2014年3月24日受理后，于2014年3月26日向*告送达了起诉状副本及应*通*书。因丹阳*XX厂与本案被诉具体行政行为有**上的利*关*，本院依法**其作为第三人参加诉讼。因原告徐XX、但X起诉时*列但光X为共同原告，经*光X申*，本院通*其作为原告参加诉讼。本院依法*成*议庭，于2014年5月21日公*开庭审理了本案。原告但X及三原告的委托代理人石*军、被告丹阳*人力资源和*会保障局的委托代理人唐X、汤X、第三人丹阳*XX厂的负责人郦XX到庭参加诉讼。本案现已审理终*。

被告丹阳*人力资源和*会保障局于2014年1月16日作出XXX工（2014）12号不予认定工亡决定书，认定但成X系丹阳*XX厂员工，2013年11月4日下午，但成X受单*车*主任**在车*装车，14时**，但成X擅自爬到闲置的升降机旁的房*上，因房*塑料瓦被踩破裂，从**坠落受伤，经*阳*人民医院抢救无效于*日死亡。但成X所受到的事故伤害，不符*《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工亡或者视同工亡的情形，遂不予以认定或者视同工亡。

被告于2014年4月1日向*院提供了作出被诉具体行政行为的以下证据：

1、不予认定工亡决定书，系本案被诉具体行政行为；

2、工伤认定申*表，证明*成X亲属向*告提出工伤认定申*；

3、但成X身份证复印*；

4、但成X、徐XX、但X常*人口登记卡复印*；

5、结婚证复印*；

6、徐XX身份证复印*；

7、亲属关*专用证明；

证据3-7证明*XX系但成X妻子，但X、但光X系但成X儿子；

8、丹阳*XX厂组织机构代码证及营业执照，证明*阳*XX厂系合法*工单*；

9、门诊病历；

10、居*死亡医学证明*；

11、火化证明；

证据9-11证明*成X受伤后**救无效死亡；

12、工资结算说明，证明*成X与第三人之间存在劳*关*；

13、授权*托书、函、律师*复印*，证明*成X亲属委托相**员办理工伤认定事宜；

14、工伤认定申*受理决定书，证明*告依法*理了但成X亲属的工伤认定申*；

15、工伤认定限期举证通*书，证明*告依职权**三人发出举证通*书，要求其限期举证；

16、关**成X死亡的举证函；

17、快递详情单；

18、营业执照；

19、调查*据申*；

20、何**的说明；

21、徐XX的说明；

22、金XX的说明；

23、但成X死亡情况*查*议纪*；

证据16-23系第三人在举证期限内提交的证据材料，证明*三人在工伤认定期间举证情况；

24、对曾*东*工伤认定调查*录；

25、对但光华*询问笔录；

26、对徐XX的询问笔录；

27、对何**的询问笔录；

28、对徐XX的询问笔录；

29、对叶*军的询问笔录；

30、照片5张；

证据24-30证明*告在工伤认定期限内的调查*证情况；

31、工伤文*送达回证，证明***伤文*的送达情况；

32、工作原因工伤认定申*提交材料清单，证明*成X亲属申*工伤认定的时*及提交的材料。

被告同时**院提供了作出被诉具体行政行为的法*依据：《工伤保险条例》

原告徐XX、但X、但光X诉称，但成X系丹阳*XX厂的勤杂工。2013年11月4日下午，但成X在单*车*主任*安*下工作，14时**从**坠落受伤，经*阳*人民医院抢救无效死亡。三原告向*告提出工伤认定申*后，被告于2014年1月16日作出了XXX工（2014）12号不予认定工亡决定。原告认为，但成X系因工作原因在工作时*和*作场所内发生事故死亡，应*认定为工亡。现三原告起诉，要求撤销被告作出的XXX工（2014）12号不予认定工亡决定书。

原告提供的证据有：

1、不予认定工亡决定书，证明*告作出的具体行政行为；

2、丹阳*人民医院二十四小时*院死亡记录；

3、居*死亡医学证明*；

证据2-3证明*成X受伤后*亡的情况。

被告丹阳*人力资源和*会保障局辩称，但成X系第三人丹阳*XX厂员工。2013年11月4日下午，但成X受车*主任**在车*装车，14时**，但成X擅自爬到闲置的升降机旁的房*上，因房*塑料瓦被踩破裂，从**坠落受伤，经*阳*人民医院抢救无效于*日死亡。2013年12月4日，但成X亲属向*告提出工伤认定申*，并提供了相**料。被告经*查，于2013年12月13日予以受理，并于*日向*三人发出了限期举证通*书。第三人在举证期限内提出异议，并提交了举证材料。根据相**据材料，被告于2014年1月16日作出了XXX工（2014）12号不予认定工亡决定书，并通*了当事人。被告认为，该不予认定工亡决定事实清楚，程*合法，适用法*法*正确，请求依法*以维持。

第三人述称，但成X受伤死亡不属于*亡，同意被告的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。

第三人庭审中提供证据：关**工但成X意外伤害事故情况*明，证明*成X没有*房*打扫卫*的事实。

经*审质证，当事人均对证据发表了质证意见。

对原告提供的证据，被告和*三人均无异议。

对被告提供的证据，原告对证据1-19的真实性、合法*、关*性均无异议；对证据20-23的真实性有*议；对证据24-29的真实性没有*议，但无法*定但成X受伤系非工作原因；对证据30，因无原件，故对其真实性不予认可；对证据31－32的真实性、合法*予以认可。第三人对被告提供的证据无异议。

对第三人提供的证据，被告对此没有*议；原告对此真实性有*议，认为其中并没有*到但成X的工作性质。

本院认证认为，原告提供的证据1和*告提供的证据1是本案被诉具体行政行为；原告提供的证据2-3、被告提供的证据2-19、24-29、31-32与本案被诉具体行政行为具有**性、真实性、合法*，本院予以确认；被告提供的证据20-23、30因不符*证据的要求，本院不予确认。第三人提供的证据也不符*证据的要求，本院不予确认。

本院根据上述有*证据及庭审中当事人的陈*查**下案件事实：原告徐XX系但成X的妻子，但X、但光X系但成X、徐XX的儿子。但成X生前系第三人丹阳*XX厂杂工。2013年11月4日下午，但成X与同厂员工何**受单*车*主任**在车*装车，14时**在等待汽车*临期间，但成X擅自爬到闲置的升降机旁有*层楼房**简***上，因房*塑料瓦被踩破裂，从**坠落受伤，经*阳*人民医院抢救无效于*日死亡。2013年12月4日，原告徐XX向*告提出工伤认定申*，并提供了工资结算证明、死亡证明*相**料。被告经*查，于2013年12月13日予以受理，并于*日向*三人发出了限期举证通*书。第三人在举证期限内提出异议，并提交了证人证言等材料。被告对有**人进行了调查，并调取事发后*阳*公**陵口派出所对有**员所作的调查*录。根据相**据材料，被告于2014年1月16日作出了XXX工（2014）12号不予认定工亡决定书，并通*了当事人。原告不服，于2014年3月21日向*院提起行政诉讼。

本案的争议焦*是：被告作出的不予认定工亡决定书是否合法。

本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方*级人民政府劳*保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，因此被告具有*当事人的工伤认定申*作出是否认定工伤决定的法*职责。

《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定了职工受到事故伤害应*认定工伤或视同工伤的多种情形，只有**其中一项*形才可予以认定。本案中但成X是杂工，具体工作由车*主任**，车*主任*事发当天安*其与何**一起装车，并没有**其到闲置的升降机旁有*层楼房**简***上去打扫卫*，但成X擅自爬上房*坠落受伤致死，并非因工作原因，被告据此作出不应*认定为工亡的决定事实清楚，适用法*正确。原告称，但成X去屋顶打扫卫*，即便有*窝去清理，也是履行工作职责的观点，因缺乏证据佐证，本院不予采信。

被告接到原告徐XX的工伤认定申*后*以受理，并向*三人发出限期举证通*书，经*查*实后*法*出认定决定，并送达给原告和*三人，程*符*法*规定。

综上所述，被告作出的XXX工（2014）12号不予认定工亡决定书所认定的事实清楚，程*合法，适用法*正确，因此对原告要求撤销被告作出的该决定书的诉讼请求，本院不予支*。依照《最高*民法*关**行〈中华*民共和**政诉讼法〉若干*题的解*》第五十六条第（四）项*规定，判决如下：

驳回原告徐XX、但X、但光X要求撤销被告丹阳*人力资源和*会保障局于2014年1月16日作出的XXX工（2014）12号不予认定工亡决定书的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告徐XX、但X、但光X负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内提起上诉，向*院递交上诉状，并按对方*事人的人数递交上诉状副本，同时**江*中级人民法*预交上诉案件受理费50元，上诉于***镇江*中级人民法*。

审　判　长　　景*霞

人民陪审员　　郦**

人民陪审员　　陈XX

书　记　员　　花　红

附本判决适用法*条款：

《最高*民法*关**行若干*题的解*》

第五十六条有*列情形之一的，人民法*应*判决驳回原告的诉讼请求

……

（四）其他应*判决驳回诉讼请求的情形。