桂*市南木镇桂塘村民委员会与桂*市人民政府土地行政登记纠纷二审行政判决书

上诉人（一审原告）桂**南木镇桂*村民委员会。

法*代表人梁XX，主任。

委托代理人梁XX，XXX律师。

被上诉人（一审被告）桂**人民政府。

法*代表人潘XX，市长。

委托代理人李XX，广*李XX律师*务所律师。

一审第三人刘XX。

委托代理人谭XX，广*桂*律师*务所律师。

委托代理人黄*，广*桂*律师*务所律师。

上诉人桂**南木镇桂*村民委员会因土地行政登记一案，不服桂**人民法*2014年12月5日作出的（2014）浔行初字第52号行政判决，向*院提起上诉。本院于2015年2月5日立案受理后，依法*成*议庭，于2015年3月9日公*开庭审理了本案。上诉人桂**南木镇桂*村民委员会的法*代表人梁XX及其委托代理人梁XX，被上诉人桂**人民政府的委托代理人李XX，一审第三人刘XX及其委托代理人谭XX、黄*等到庭参加诉讼。本案现已审理终*。

一审判决查*：2011年12月2日，第三人刘XX与王XX签订《桂**国**地使用权*让合同》，约定将王XX已取得使用权*浔国*（1999）第260008号国**地使用证（以下简*260008号土地证）内的66.64平***地使用权*让给第三人刘XX。同日，第三人刘XX向***国*资源局申*土地使用权*更登记，并提供了《桂**国**地使用权*让合同》、260008号土地证、完税凭证等材料，该局受理后，依法*行了地籍*查，权*审核，认为其转让行为合法，土地四至界址清楚，面积准确，申*材料齐*，符*法*形式，同意办理土地使用权*更登记。桂**国*资源局于2012年1月10日报被告审批，同日，被告准予注册登记，给第三人刘XX颁发浔国*（2012）第0085号《国**地使用证》（以下简*0085号土地证），该证记载土地使用权*为刘XX，土地座落于***南XX，使用权*积为66.64平**，地类住宅，宗*四至为：东*街道，自墙为界；南至陈*某屋，自墙为界；西至街道，自墙为界；北至黄*某屋，自墙为界。原告于2014年4月向***南木镇人民政府申*调处，该府于2014年7月20日作出调解**告知书后，原告向*港市人民政府申*行政复议，请求撤销0085号土地证，贵港市人民政府于2014年10月8日作出贵政复决（2014）52号行政复议决定，维持被告作出的具体行政行为。原告仍不服，于2014年10月23日提起行政诉讼，请求法*判决撤销0085号土地证。

以上事实有*告提供的土地登记申*书、土地登记审批表、桂**国**地使用权*让合同、地籍*查*、土地登记簿、土地归*卡、土地登记卡、居*身份证、完税证、收据、0085号土地证、260008号土地证；原告提供的调解**告知书、行政复议决定书和*三人提供的身份证等证据证实。

一审判决认为：根据《中华*民共和**地法》第十一条“单*和*人依法*用的国**地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”和*十二条“依法*变土地权*和*途的，应*办理土地变更登记手续”的规定，被告桂**人民政府享有*出本案被诉具体行政行为的法*职权。0085号土地证登记的土地来源于*XX将其依法*用的260008号土地证中的66.64平*****地使用权*让给第三人刘XX，土地权*来源清楚*法。被告桂**人民政府根据第三人的申*，在办理该宗*地变更登记时，对第三人提供的土地登记申*材料的完整性、合法*等既作了形式审查，也对其内容*了必要的实质性审查，依法*行了地籍*查、审查*实等程*，发证行为符*《土地登记办法》中土地变更登记的规定，其变更登记面积和*至没有*越260008号土地证登记范*，该宗*地的界址清楚、面积准确。因此，被告颁发的0085土地证的土地权*来源清楚，证据确凿，程*合法，适用依据正确。原告主张***工商*政管*局和*思宜乡人民政府并没有*理过征用涉案土地的手续，亦没有*行过补偿，该地的所有***用权*然属于*告享有，原思宜乡人民政府与王XX所签订的《旧市场转让协议书》是无效的，原告这些主张*是本案审查**。原告主张*告的发证行为侵犯了其土地权*，土地来源不清，发证程*违法*，未能*供合法**的证据证实，缺乏事实和**依据，依法*予采信。综上所述，原告请求撤销0085号土地证的诉讼请求，其理由不成*，依法*以驳回。依照《最高*民法*关**行＜中华*民共和**政诉讼法＞若干*题的解*》第五十六条第（四）项*规定，判决驳回原告请求撤销0085号土地证的诉讼请求。

上诉人桂**南木镇桂*村民委员会上诉称，桂**工商*政管*局和*思宜乡人民政府并没有*理过征用涉案土地的手续，亦没有*行过补偿，有**门将该地闲置不用后，该土地为桂*村集体所有，被上诉人没有***据证实该土地已依法*更为国**地。原思宜乡人民政府与王XX所签订的《旧市场转让协议书》是无效的，王XX所持有*260008号土地证是违法*理所得，被上诉人根据260008号土地证变更登记并颁发0085号土地证是违反法*规定的，依法**撤销。一审判决没有**涉案土地的来源，认定事实错误，判决错误，请求二审法*撤销一审判决，撤销0085号土地证。

被上诉人桂**人民政府辩称，一审第三人申*变更登记的土地权*来源清楚、合法，四至界址清楚，面积准确，申*材料齐*，符*法*形式，被上诉人经*籍*查，权*审核后，给一审第三人颁发0085号土地证，程*合法。一审判决认定事实清楚，适用法*正确，上诉人上诉请求没有*实和**依据，请二审法*依法*回上诉，维持原判。

一审第三人刘XX述称，王XX将其持有*260008号土地证中的66.64平*****地使用权*让给一审第三人，0085号土地证登记的土地来源于260008号土地证，土地来源清楚*法。上诉人主张0085号土地证登记的土地属其所有，没有*据证实。原思宜乡人民政府与王XX所签订的《旧市场转让协议书》是否有*，不是本案审理的范*，而是另一法*关*。被上诉人颁发0085号土地证的程*合法，适用依据正确。一审判决认定事实清楚，证据确凿，程*合法，适用法*法*正确，上诉人的上诉理由不成*，请二审法*驳回上诉，维持原判。

经*查，本院确认一审判决确认的证据合法**，可作为定案依据。据此，本院查**事实与一审判决查**事实一致。

本院认为，被上诉人向*审第三人颁发的0085号土地证的土地使用权*属王XX享有，系260008号土地证项*的部分土地，一审第三人是通*与王XX签订国**地使用权*让合同而有*取得该土地使用权，即0085号土地证是根据260008号土地证变更登记得来，涉案宗*面积和*至在260008号土地证登记土地及转让土地范*内，界址清楚、面积准确，因此0085号土地证登记的土地权*来源清楚、合法。一审第三人申*变更登记，被上诉人经*籍*查、审查*核后*发0085号土地证，符*《土地登记办法》的规定，程*合法。在260008号土地证未被依法*销的情况*，应*认可该证的法*效力，因此，上诉人认为260008号土地证是违法*理所得的，故被上诉人根据该证变更登记并颁发0085号土地证是违反法*规定的主张*成*，不予支*。综上，被上诉人作出的本案土地行政登记行为合法，依法**维持。一审判决认定事实清楚，适用法*正确，依法**维持。上诉人上诉理由不充*，依法**驳回。依照《中华*民共和**政诉讼法》第六十一条第（一）项*规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人桂**南木镇桂*村民委员会负担。

本判决为终*判决。

审　判　长　　黄*华

审　判　员　　苏*平

代理审判员　　王*玲

书　记　员　　方XX