宝塔区XX厂与延安市公安局交通警察支队二大队保管合同纠纷一审民事判决书

原告宝塔区XX厂（以下简*“东*XX厂”），住所地：延安*宝塔区XX。

负责人李XX，该修理厂厂长。

委托代理人马XX，男，1951年5月11日出生，汉族，延安*检察院退休干*，现住延安*XX。

被告延安*公**交通*察支*二大队（以下简*“交警二大队”）。住所地：延安*宝塔区XX。

法*代表人张XX，该队大队长。

委托代理人高XX、张**，陕西嘉岭律师*务所律师。

原告宝塔区XX厂诉被告延安*公**交通*察支*二大队保管*同纠纷一案，本院受理后，于2013年12月31日作出（2012）宝民初字第01843号民事判决书，宣*后，原、被告均不服，提起上诉，延安*中级人民法*作出（2014）延中民一终*第00141号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院据此依法*行组成*议庭，公*开庭进行了审理。原告负责人、原告委托代理人及被告委托代理人张**到庭参加了诉讼。本案现已审理终*。

原告东*XX厂诉称，1999年2月，原延安*交警大队主管*通*故处理的副大队长杨XX与原告负责人李XX达成*头协议，约定：“延安*交警大队将扣押的各种违章、肇事车*交由原告东*XX厂保管，案件处理结束*，原告见到交警大队出具的放车**单***交还所保管*车*，拖运费**车**车*按规定向*告支*”。此后，延安*交警大队凡遇到需要扣押的车*，办案交警就电话通*原告，原告就派员工及施*车*到达事故现场将需扣押的车*拖回原告处保管，需放行的车*由车*拿着交警大队出具的放车*，原告方***返还车*，并向**收取拖运费**管*。2001年10月24日，原延安*交警大队机构改革，延安*交警大队被撤销，成*交警一大队和*警二大队，杨XX担任*警二大队队长，此后*警二大队继续履行该合同。从1999年*今共有273辆各类车*常**放于*告处，原告对这些无人领取的车*无权*置，只得悉心保管，但被告对这些车*不闻*问，既不给原告结算拖运费**管*，也不对车*进行妥善处置，经*计*项**截止2012年9月30日已达XXX元，其中原延安*交警大队2000年*2001年*押的车*，有19辆车*有**拖运费**管*，因被告继承了原延安*交警大队事故处理的职能，所以原延安*交警大队委托存放的车*停车***运费**被告交警二大队支*。综上，为了维护原告的合法**，原告现诉至法*请求：1、终*原、被告订立的车*保管*同；2、判令被告搬走存放在原告厂区内的所有**；3、由被告支*原告车*拖运费**管*（从*车*日起至车*搬离之日止，截止2012年9月30日为XXX元）及冀JXXX号车*吊车*2800元、拖车*3200元**理费31674.60元；4、本案诉讼费*被告承担。

原告东*XX厂为证明*主张，在法*举证期限内向**提交了如下证据：

证据一：营业执照、组织机构代码、税务登记证、停车*许*证。证明*告的身份情况*经*活动合法；

证据二：《2011年**性服务价格（收费）证》、《2012年**性服务价格（收费）证》。证明*告保管*告车*的保管***照该收费*规定的价格计*；

证据三：原告登记的2000年*2010年272辆未领车*记录。证明2000年*2010年*延安*交警大队及被告交警二大队在原告处停车*事实；

证据四：车*放行凭证。证明*告必须*到被告出具的放行单*可放行事故车*；

证据五：照片3张。证明*告在原告处存放车*的客观事实；

证据六：被告向*告出具的核实记录。证明*告曾*派专人核实，认可其存在原告处的车*有247辆车，并认可了部分保管*；

证据七：施*费*据、延安*XX延市价发（2010）103号转发《关**范***障施*服务收费*通*》、陕西省物价局陕价经*（2010）89号《关**范***障施*服务收费*通*》。证明*告请求的施*费*按照相***规定的标准计*的；

证据八：机动车*险报案记录2份、保险报案单、定损报告、交通*故认定书和*事调解*。证明*告仅认可63辆车*放在原告处不符*客观事实；

证据九：机动车*险车*损失情况*认书、机动车*理项*清单、机动车*险车*损失情况*认书零部件更换项*清单、接车*、吊车**据、拖车**据和*片。证明*告应**原告冀JXXX号车*2011年8月26日至实际搬离之日按照每日12元**的停车*、吊车*2800元、拖车*3200元*修理费31674.60元。

被告交警二大队辩称，一、原告诉请被告承担车*拖运费**管**事实根据。（一）被告将部分违章**事车*扣押后*放在原告处是事实，被告按法*程*出具了车*扣押手续，并一直准备对无人认领的车*进行处理，但因原告保管*车*与被告交付保管**符，造成*告无法*行处理，更何**告与原告并没有*定，无人认领的车*保管**被告承担，更没有*定保管**什么标准执行。故此，原告诉请被告承担车*保管**事实根据。（二）原告没有*到妥善保管*务，致保管*损毁。被告扣押交给原告的车*有*种，一种是上路*驶的违章**，该种车*能*路*驶，说明*种车*必备的要件是全*存在的，仅仅是手续不全*违章*驶；另一种是肇事车*，该种车*除肇事受损部件不能*用或缺少，不存在未肇事部分缺失。而原告要给被告返还的车*都*具备车*完整的必备要件，更何**告将车*交由原告保管，原告应*接收的车*进行基本检查，对有*失部件的车*进行登记，由被告进行确认。被告有*片证明*告保管*车*存放在露天、随意堆放，不符*保管*基本要求，致保管*损毁。二、原告保管**数量的认定问题。原告称有273辆各类车*常**放于*告厂区，被告认为，被告扣押车*不存在给原告出具凭证，而是原告在接收车*时**车*进行检查*记，并由被告进行签字认可，未经*告签字，被告不予认可。经*告核对，被告认可在原告处停放各类车*63辆，虽然法*工作人员现场清点在原告处有*类车*273辆，但原告没有*据证明273辆都*由被告存放的。三、应*追加交警一大队为本案被告，并判令其承担连*责任。2001年10月24日，原延安*交警大队分立成*警一大队与交警二大队，由于*告所诉车*保管**多数在原延安*交警大队分立之前产生，且分立时*没有*该债务承担作出约定，故依据相***规定，分立前的债务应*由交警一大队与交警二大队共同承担。交警一大队应*作为本案被告参与诉讼。综上，原告的诉讼请求无事实根据和**依据，请求人民法*依法*回原告的诉讼请求。

被告交警二大队为证明*主张，在法*举证期限内，向**提供了如下证据：

证据一：机构代码证、法*代表人身份证明*身份证复印*。证明*告的诉讼主体资格适格；

证据二：机动车*停车*费*准。证明*告停车*收费**行物价局制定的收费*准；

证据三：停放车*核对表。证明*告实际在原告处停放的车*为63辆；

证据四：停车*照片。证明*告保管*车*存在露天、随意堆放的情况，不符*保管*本要求，致保管*损毁；

证据五：延安*政府办公*（2003）54号文*。证明2001年10月24日，原延安*交警大队分立成*警一大队与交警二大队，由于*告所诉车*部分保管**生于*大队与二大队分立之前，且一大队与二大队分立时*有*该债务承担作出约定，故分立前的债务应*由交警一大队与交警二大队共同承担。

本院为了查**情，依职权*取了以下证据：

延安*宝塔区人民法*刑初字（2005）第265号刑事附带民事判决书、延安*XX证明*份、陕西省政府办公*陕政办发（1995）180号文*和*安*XX、延安*交警支*延市价发（2011）64号文*及《陕西省物价局交通*输厅公**关**范***障施*服务收费*准的通*》。

经*审质证认证，被告交警二大队对原告东*XX厂提交的证据一、证据二、证据四和*据五均无异议，故本院对以上四组证据的真实性予以采信，对证据一、四、五的证明*的予以采信，由于*安*在2012年*前没有*章、肇事车*的停车*费*准，而违章、肇事车*的停车*费*准低于*般机动车*停车*费*准，故对原告证据二规定的收费*准部分予以参照，并根据实际酌情予以降低。原告提交的证据三，被告对其真实性及证明*的均有*议，认为是原告单**供，没有*告办案人员的签字，故不予认可。经*查，经*院与原、被告实地核实车*数量，原告处存放有273辆车*实，被告认可的63辆各类车*只有*告的单**记，没有*理任**车*续，延安*宝塔区人民法*（2005）年*刑初字第265号刑事附带民事判决书涉及的蒙KXXX号的东*牌重型普通*车*宝塔区甘*XX肇事，延安*宝塔区人民法*（2008）年*民初字第189号民事调解*涉及的陕JXXX号车*宝塔区XX肇事，经*险公**记报案的陕JXXX车*延安XX肇事、北京BXXX型车*宝塔区XX肇事，与原告的统计*记录信息一致，而被告将上述车*均未统计*内，被告的统计*准确，故对原告提交的证据三的真实性予以采信，对停放273辆车*证明*的予以采信，停车**院将参照和*据相**定进行计*，施*费*原告未提供相**据，故对其要求支*施*费*证明*的，本院依法*予采信。原告提交的证据六，被告对其真实性及证明*的均有*议，认为没有*告的签名或盖*，不能*明*告交警二大队对原告所诉车*和*车**以认可。经*查，原告提交的证据六无被告办案人员的签名或被告的盖*，真实性难以认定，故该证据本院依法*予采信。原告提交的证据七，被告认为与本案不具有**性，故不予质证。经*查，该组证据中施*费，车*已经**给了原告，故对原告提供的证据七的真实性予以采信、证明*的不予采信。原告提交的证据八，被告认为需核实。经*院与原、被告共同到原告东*XX厂实地核实，原告证据八中所列的三辆车*在原告处停放，故本院对该组证据依法*以采信。原告提交的证据九，被告对其真实性没有*议，但认为与本案不具有**性。经*查，被告将冀JXXX号车*押停放在原告处属实，故原告要求支*该车*车**证明*的，本院依法*以采信，停车**额本院依法**；但其中的吊车**据及拖车**据均为非正规票据，故该证据本院依法*予采信；由于**的修理费*、被告在口头协议中没有*定，且该车*修理系原告与车*达成*协议，故原告要求被告支*修理费*证明*的，本院依法*予采信。

被告提交的证据一，原告没有*议，本院依法*以采信。被告提交的证据二，原告对其真实性没有*议，对其证明*的有*议，认为该证据只有*动车*收费*准，而没有*机动车*收费*准。经*查，被告提交的证据二虽然真实，但陕政办发（1995）180号文*有*定违章*事车*的停车**费*准，故对其证明*的，本院依法*予采信。被告提交的证据三，原告对其真实性没有*议，但对其证明*的有*议，认为除了该63辆车，还有210辆车*原告处停放。经*查，被告提交的证据三不能*明*证明*的，故该证据的证明*的，本院依法*予采信。被告提交的证据四，原告对其真实性没有*议，但对其证明*的有*议，认为延安*肇事车*都*在露天存放的。经*查，被告提交的证据四虽然真实，但不能*明*证明*的，故该证据的证明*的，本院依法*予采信。被告提交的证据五，原告对其真实性没有*议，但对其证明*的有*议。经*查，该证据虽然真实，但由于*告交警二大队承继了原延安*交警大队处理宝塔区辖区各类交通*故的职责，并继续履行原保管*议，故分立后*保管*同产生的责任**被告交警二大队承担，故该证据的证明*的，本院依法*予采信。

原、被告对本院调取的证据均无异议。

经*理查*，1999年2月，原告东*XX厂负责人与原延安*交警大队主管*通*故的负责人达成*头协议，协议约定，延安*交警大队将扣押的各种违章、肇事车*交由原告东*XX厂保管，案件处理结束*，原告见到延安*交警大队出具的放车**单***返还车*，拖运费**车**原告按规定向**收取。此后，延安*交警大队对需要扣押的车*，该队办案交警就电话通*原告或将车*拖至原告处保管，需放行的车*由车*持该队出具的放车*，原告方***返还车*，并向**收取拖运费**车*。原、被告之间未履行任**续，原告自行登记车*放入的时*、车*、车*、办案交警的名字等信息。2003年6月26日，延安*政府办公*印*《延安*公**交通*察支*职能*置、内设机构和*员编制规定》，该文*规定原延安*交警大队被撤销，成*延安*公**交通*察支*，下设交警一大队、交警二大队、机动车*测中心，被告交警二大队负责处理宝塔区辖区内各类交通*故，具有*业法*资格，该队成*后*所扣押的违章、肇事车*仍按原协议存放在原告处。经*院与原、被告实地勘查*点，原告所诉的各类车*共计273辆均停放在原告东*XX厂内，大多数车*没有*照，其中超大型车1辆、大型汽车6辆、小型汽车42辆、拖拉机3辆、汽油三轮25辆、农*三轮17辆、两轮摩托117辆、人力三轮13辆、自行车49辆。被告认可从2002年*2009年*在原告处停放各类车*63辆。延安*机动车*车*费*准从1996年*2011年*行陕西省政府办公*陕政办发（1995）180号文*规定，该文*划定延安*宝塔区为二类地区，收费*准为摩托车1.5元／天，小型汽车3元／天，大型汽车**拉机4元／天，带挂拖车*60座以上大客车5元／天，夜间停放每辆加收2元，该文*没有*定人力三轮车**行车*停车**准，也未规定违章*事车*的收费*准。2011年4月13日，延安*XX和*安*交警支*作出的延市价发（2011）64号《关**范*安*区停车*务收费***题的通*》规定，机动车*分为小车、大车、超大型车**托车*种，摩托车*包*两轮摩托车**轮摩托车，并规定了延安*关**章、肇事车*的停车*费*准，该文*也未规定人力三轮车**行车*停车**准。2012年3月20日，延安*宝塔区物价局按照延市价发（2011）64号文*规定的收费*准向*告颁发了“经*性服务价格（收费）证”，该证关**章、肇事车*的停车*费*准为：超大型车12元／天、大型汽车9元／天、小型汽车6元／天、摩托车4.5元／天。陕西省XX出台《陕西省物价局交通*输厅公**关**范***障施*服务收费*准的通*》，根据施*车*、施*路*、施*时*、施*路**不同计*施*费。原告没有**情况*详细记录。

除被告认可的63辆车*，本院查**KXXX号东*牌重型普通*车*2005年7月27日在被告辖区内肇事，该车*2005年7月28日至今停放在原告处。陕JXXX号车*2007年6月20日在宝塔区XX公**肇事，该车*2007年6月20日在原告处停放至今。陕JXXX车*2009年11月2日在延安XX肇事，该车*2009年11月11日在原告处停放至今。北京BXXX型车*2006年12月18日在宝塔区XX肇事，该车*2006年12月18日在原告处停放至今。

本院认为，《合同法》第十条规定，当事人订立合同，有*面、口头及其他形式。原告负责人与原延安*交警大队主管*通*故的负责人采用口头的方*达成*保管*议，原延安*交警大队被撤销后，被告交警二大队承继了原延安*交警大队处理宝塔区辖区交通*故的职责，并继续履行该保管*议，故原、被告之间形成*保管*同法*关*。虽然原告与原延安*交警大队的保管*议约定停车**车*承担，但根据《合同法》第六十五条规定：当事人约定由第三人向*权*履行债务的，第三人不履行债务或履行债务不符*约定，债务人应*向*权*承担违约责任。现被告在原告处存放273辆各类违章*事车*多年*人认领，也无人来交纳停车*，故被告依法**承担违约责任，因此，原告要求与被告解*保管*同、搬走车*并支*保管*（即停车*）的诉讼请求，本院依法*以支*。由于*延安*交警大队及被告交警二大队在扣押车*时*向*告出具任**证，故原告起诉的273辆车*停车*始时*、车*以原告登记的为准。原、被告关**车**有*定，根据《合同法》第六十二条第二款第二项*规定，价款或报酬不明*的，按照订立合同时*行地的市场价格履行；依法**执行政府定价或政府指导价的，按照规定履行。原告接受被告委托停放的车*均为违章、肇事车*，应*违章、肇事车*的收费*准计*停车*。由于*安*延市价发（2011）64号文*实施*前没有***章、肇事车*停车*费*准的规定，而违章、肇事车*的停车*费*准低于*般机动车*的停车*费*准，故原告诉请的273辆违章、肇事车*从2000年*2012年3月20日的停车*，本院参照延安*交通*察支*一大队颁发给原告的机动车*车**证的收费*准结合陕西省政府办公*陕政办发（1995）180号文*的收费*准，酌情认定为：超大型车2.5元／天、大型汽车1.8元／天（含拖拉机）、小型汽车1.5元／天、摩托车1元／天（含两轮摩托车**轮摩托车）。2012年3月21日之后*停车*，本院依照延安*宝塔区物价局颁发给原告的“经*性价格（收费）证”（即延市价发（2011）64号文*规定的标准）中违章、肇事车*停车**标准计*，即超大型车12元／天、大型汽车9元／天、小型汽车6元／天、摩托车4.5元／天。因延安*XX规定摩托车*两轮摩托车**轮摩托车，故原告将农*三轮和*油三轮按照高**托车*标准计*，本院不予支*。由于*有*机动车*力三轮和*行车*费*准的相**定，也无法*行价格鉴定，故本院根据车*的占地面积及车*的价值酌情认定自行车0.3元／天、人力三轮0.5元／天。综上，被告应**原告273辆车**放之日至实际搬离之日的停车*，从2000年*2012年3月20日的停车**586365元，从2012年3月21日暂计*2013年12月31日的停车**703105元，合计XXX元。因原告无证据证明**是否拖运及拖运情况，故对其请求被告支*拖运费*诉讼请求，本院依法*予支*。原告要求被告支*冀JXXX号车*吊车**拖车**诉讼请求，因其提交的证据均为非正规票据，故该请求本院依法*予支*。原告要求被告支*冀JXXX号车*理费*诉讼请求，由于**的修理费*、被告在口头协议中没有*定，且该车*修理系原告与车*之间达成*协议，故该请求本院依法*予支*。交警二大队辩称原告没有*据证明*类车*273辆全*是其委托存放的，停车***车*支*，其不承担停车**辩解，不符*法*规定，且被告交警二大队及原延安*交警大队将各类违章**事车*扣押停放在原告处时，既未办理相**车*续，也未及时*无人认领的车*进行处理，故被告的辩解*由依法*能**，本院依法*予支*。被告交警二大队认为原告没有*到妥善保管*务，造成*管*损毁，因其没有*交证据证明*告保管*车*进入原告东*XX厂时*车*状况，故无法*明*告对车*保管*善，因此，被告的该辩解*由不能**，本院依法*予支*。综上，依照《中华*民共和**同法》第十条、第六十二条第二款第二项、第六十五条、第九十条、第九十四条、第九十七条、第三百六十六条第一款、第三百六十七条、第三百七十六条第二款、第三百七十九条、《中华*民共和**路*通***》第一百一十二条、《最高*民法*关**事诉讼证据的若干*定》第二条、《中华*民共和**事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：

一、解*原告宝塔区XX厂与被告延安*公**交通*察支*二大队订立的保管*同；

二、被告延安*公**交通*察支*二大队于*判决生效后*日内将存放在原告宝塔区XX厂的273辆车**搬离，具体包*：超大型车1辆、大型汽车6辆、拖拉机3辆、小型汽车42辆、摩托车159辆（包*两轮摩托车117辆、汽油三轮25辆、农*三轮17辆）、自行车49辆、人力三轮13辆；

三、被告延安*公**交通*察支*二大队于*判决生效后*日内支*存放在原告宝塔区XX厂的273辆车**车*日起至实际搬离之日止的停车*，暂计*2013年12月31日止的停车**XXX元，2014年1月1日之后*停车**超大型车12元／天、大型汽车（含拖拉机）9元／天、小型汽车6元／天、摩托车4.5元／天、人力三轮0.5元／天、自行车0.3元／天计*。

四、驳回原、被告其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金**务，应*依照《中华*民共和**事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支*迟延履行期间的债务利*。

案件受理费30611元，原告宝塔区XX厂已预交，实际由被告延安*公**交通*察支*二大队负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向*院递交上诉状，并按对方*事人的人数提出副本，上诉于*西省延安*中级人民法*。

审　判　长　郭*军审判员黑振燕

人民陪审员　白　　　　　　　宇

书　记　员　景XX