批捕后两次报检察院 ，公安机关两次存疑未批捕咋办，

何谓检察院不批捕？
所谓的检察院存疑不批捕，就是检察院认为事实不清、证据不足而不予批准逮捕嫌疑人。
公安机关在拘留犯罪嫌疑人之后，认为有逮捕的必要，但公安机关本身并没有决定逮捕任何人的权利，逮捕的批准权在同级人民检察院，公安机关只负责执行，因此，公安机关必须把案件移送给检察院审查批准逮捕，也就是报补。检察院办案人员在审阅案卷材料，制作阅卷笔录，提出批准或不批准的意见，经部门负责人审核后，报请检察长批准逮捕。
批准逮捕的条件
检察院对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应当批准逮捕。
其中，最重要的是“有证据证明有犯罪事实”，否则就是事实不清，证据不足，就应该做出不批捕决定：比如（一）有证据证明发生了犯罪事实
（二）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。
所谓的具有社会危险性是指
(一)可能实施新的犯罪的;
(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;
(三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的;
(四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;
(五)企图自杀或者逃跑的。
也就是说，如果检察院认为事实不清，证据不足，也就是案件存疑，作出了不批捕决定，公安机关如果已经拘留了嫌疑人，就会马上释放嫌疑人，一般来说还会同时作出监视居住或者取保候审的决定，同时继续侦查案件。这种情况可以说是多数37天内不批捕取保的典型理由，笔者今年办的几起成功取保案件就是如此。
但是，实际上，这类案件能够37内不批捕取保，不代表之后就一定不会起诉，如果案件证据搜集发生变化，比如搜集到了能证明有罪的新证据，且警方认为嫌疑人尤其徒刑以上的刑事处罚其具有社会危险性，就可能重新提请检察院批准逮捕，或者直接移送检察院审查起诉。
再次提请批准逮捕
如果公安机关在后续的侦查中，采集到了对嫌疑人不利的有罪的证据，同时认为其具有社会危险性和有可能判处有期徒刑以上刑罚，就极有可能再次提请检察院批准逮捕嫌疑人。
是否可能直接移送审查起诉？有可能
刑事案件中有一种情况叫做不捕直诉。比如犯罪嫌疑人在经公安机关立案后并没有被拘留或逮捕，而是直接取保候审或等待传唤状态。
而警方在案件的侦查阶段收集到的证据，如果警方认为嫌疑人应该被起诉，就有可能直接在案件侦查结案后，将未被逮捕的嫌疑人直接移送检察机关审查起诉。
在我国刑事诉讼程序中，一般是公安机关负责侦查(特殊案件还有监察委或者国安)，而起诉的职责则集中在检察院，因此，如果侦查机关认为案件的证据符合起诉的条件，就会把案件移送给检察院审查，由检察院决定是否起诉。

一、公安机关补充侦查完毕应移送人民检察院。对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
二、法律依据：刑事诉讼法第一百七十一条 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

检察院退侦两次案件会按照不起诉处理。对于第二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。
《刑事诉讼法》第171条规定：人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。补充侦查以2次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。