转让分别于转包、出租和互换,转让将导致原农户丧失土地承包经营权的后果。如果应予自由转让,有可能使部分农民失去基本的生产资料和生活保障,土地承包方有权依法自主决定土地承包经营权可否流转和流转的形式,流转所得的收益归承包方所有。发包方不认可必须具有法定借口,否则即应认定转让合同有效。下列原由能够视为法定借口:符合平等、自愿和有偿原则不能改变土地所有权的性质和土地的乡下用途要在承包合同的承包时限内承包方有稳定的非农职业、非农收入或者有其他稳定的生活来源的情况下土地承包经营权的受让方必须是农户,其他单位和个人不能成为受让方。同等要求下本集体经济组织人员享有优先权。土地承包经营权转让,在按照市场原则进行的同时,也要注意照看本集体经济组织人员的利益。上述都是发包方可否认可土地承包经营权转让的法定借口,除此之外的一切借口均可视为“不能定借口”。由于乡下生产具有明显的季节性,错过农耕时节即会导致不能挽回的损失,如果将发包方认可视为土地承包经营权转让合同奏效的必要前提要求,一旦发包方“拖延表态”,承包方与受让方的权利均得不到有效保护。为了避免因发包方没理由拖延而损害承包方的利益,将发包方“拖延表态”设定为“必须经发包方认可”的一个除外要求。许里悠给他派分00
当事人因土地所有权和使用权以及其他有关土地的权利归属问题发生的争议。具体而言,就是两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块土地各据借口主张权属,根据各方借口难以解决的土地权属冲突。它有以下特征:
①主体的多样性,土地所有权的争议通常发生在国家和集体之间,集体和集体之间;使用权的争议则是发生在国家和集体之间、集体和集体之间。也有发生在国家或集体和个人以及个人和个人之间。
②客体的特定性,通常表现为土地所有权和使用权由谁所有、由谁来行使问题。
③争议大都表现为情况复杂、年代久远、查证难度大以及政策性强等特性。
④土地权属争议有特定的流程。惹起土地纷争的主要原由有:①相邻单位或个人之间权属界线不清;②实地面积与准许面积不一致;③用地手续不完备;④有关赔偿、安置等措施未落实;
⑤国家政策体制变动;
⑥土地租赁、借用或重复征用、划拨等惹起土地权属紊乱;
⑦农田基本建设导致的土地原有状况的改变和地界变换而又无原始记载,以及其他历史原由遗留问题等。
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