哪些情形下借款放贷构成非法经营罪

（一）个人和单位在从事放贷业务时，要严格遵守国家规定，获得监管部门批准，并在核准的经营范围内开展业务。
（二）避免在2年内向不特定多人（含单位和个人）以借款等名义出借资金达到10次以上。
（三）注意控制放贷数额、违法所得数额以及放贷对象数量，个人非法放贷数额不累计超200万元，单位不超1000万元；个人违法所得数额不累计超80万元，单位不超400万元；个人非法放贷对象不累计超50人，单位不超150人。
（四）在放贷过程中，要关注借款人及其近亲属的情况，避免因放贷行为导致严重后果。

法律依据：根据相关规定，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

1.未经监管批准或超范围经营，为赚钱常向不特定人放贷，扰乱金融秩序且情节严重，构成非法经营罪。“常向不特定人放贷”指2年内向多人（含单位和个人）出借资金10次以上。
2.个人放贷累计200万以上、违法所得累计80万以上、放贷对象累计50人以上；单位放贷累计1000万以上、违法所得累计400万以上、放贷对象累计150人以上；或致借款人及其近亲属严重后果，符合条件的按非法经营罪处罚。

结论：
违反国家规定未经批准或超范围，以营利为目的2年内向不特定多人出借资金10次以上，或个人非法放贷数额累计200万元以上等达到一定情形，扰乱金融市场秩序情节严重的，构成非法经营罪。
法律解析：
根据相关法律规定，非法经营金融放贷业务有明确的定罪标准。首先，若未经监管部门批准或超范围，以营利为目的且在2年内向不特定多人（含单位和个人）以借款等名义出借资金达10次以上，就符合“经常性地向社会不特定对象发放贷款”这一条件。同时，个人非法放贷数额累计200万元以上、个人违法所得数额累计80万元以上、个人非法放贷对象累计50人以上，或者造成借款人及其近亲属自杀等严重后果等情形，只要满足其一且符合前面条件，就会按非法经营罪定罪处罚。这是为了维护金融市场的稳定和秩序。如果大家对非法放贷相关法律问题存在疑惑，可向专业法律人士咨询，以保障自身权益和避免法律风险。

未经监管部门批准或超范围，以营利为目的经常性向社会不特定对象放贷，扰乱金融市场秩序且情节严重的构成非法经营罪。“经常性”指2年内向不特定多人出借资金10次以上。个人或单位满足一定放贷数额、违法所得数额、放贷对象数量标准，或造成借款人及其近亲属严重后果，符合条件的也按此罪定罪处罚。

解决措施和建议如下：
1.金融监管部门应加强对放贷业务的监管，严格审批程序，加大对非法放贷行为的打击力度。
2.公众要增强法律意识，不参与非法放贷活动，避免陷入法律风险。
3.司法机关应及时处理非法放贷案件，维护金融市场秩序和社会稳定。

法律分析：
（1）非法经营罪的构成条件包含违反国家规定，未经监管批准或超范围经营，以营利为目的，2年内向不特定多人出借资金10次以上，扰乱金融市场秩序且情节严重。这一规定明确了非法放贷行为入罪的基本情形。
（2）除次数要求外，还设定了其他入罪标准。如个人非法放贷数额累计200万元以上、违法所得数额累计80万元以上、非法放贷对象累计50人以上，单位达到相应更高数额或人数标准，以及造成借款人及其近亲属严重后果等情况，满足其一并符合基本条件的，按非法经营罪定罪处罚。这些标准从不同维度对非法放贷行为进行了规制。

提醒：
个人和单位在从事借贷活动时，务必遵守法律规定，避免触及非法经营罪红线。若对借贷行为合法性存疑，建议咨询专业法律人士。