借钱不还构成诈骗但不立案要怎么解决

（一）要求公安机关说明不立案理由并出具《不予立案通知书》，若不服理由，在收到通知书7日内，向作出决定的公安机关申请复议，或向上一级公安机关申请复核。
（二）向同级人民检察院提出申诉，检察院会要求公安机关说明不立案理由，若认为理由不成立，会通知公安机关立案，公安机关应在接到通知后立案。
（三）有证据证明对方诈骗，可直接向人民法院提起刑事自诉，通过法院审理追究其刑事责任。

法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

1.要求公安机关说明不立案理由并出具《不予立案通知书》，若不服理由，可在收到通知7日内，向决定机关申请复议或向上一级申请复核。
2.向同级人民检察院申诉，检察院会要求公安机关说明理由，若理由不成立，会通知立案，公安机关应执行。
3.有证据证明对方诈骗，可直接向人民法院提起刑事自诉，让法院追究其责任。

结论：
认为借钱不还构成诈骗但公安机关不立案，可要求说明理由并出具通知，不服可申请复议或复核，也能向检察院申诉，有证据还能直接向法院提起刑事自诉。
法律解析：
根据相关法律规定，当认为借钱不还构成诈骗而公安机关不立案时，公民有多种救济途径。要求公安机关说明不立案理由并出具《不予立案通知书》，是保障公民知情权的体现。若对理由不服，申请复议和复核能进一步表达诉求，促使公安机关重新审查。向同级人民检察院申诉，检察院有监督职责，可要求公安机关说明理由，若理由不成立可通知立案，这是借助外部监督力量保障公民权益。而有证据证明对方诈骗时直接向法院提起刑事自诉，是通过司法审判追究对方刑事责任的方式。如果在处理此类情况时遇到难题或对法律程序有疑问，可向专业法律人士咨询，以便更好地维护自身合法权益。

认为借钱不还构成诈骗但公安机关不立案，有多种解决途径。可要求公安机关说明不立案理由并出具《不予立案通知书》，对理由不服时，可在规定时间内向作出决定的公安机关申请复议，或向上一级公安机关申请复核。也可向同级人民检察院提出申诉，检察院会要求公安机关说明理由，若认为不成立会通知立案，公安机关需执行。有证据证明对方诈骗，还能直接向人民法院提起刑事自诉追究其刑事责任。

具体措施建议如下：
1.及时要求公安机关说明不立案理由并获取《不予立案通知书》，为后续维权留好凭证。
2.若对理由有异议，按规定时间申请复议或复核。
3.向检察院申诉时，准备好相关证据材料。
4.提起刑事自诉要确保证据充分，以增加胜诉几率。

法律分析：
（1）当认为借钱不还构成诈骗而公安机关不立案时，要求其说明不立案理由并出具《不予立案通知书》是第一步。这能让当事人知晓不立案的依据。
（2）若对不立案理由不服，在规定的7日内，可向作出决定的公安机关申请复议，或向上一级公安机关申请复核，以此来进一步争取立案。
（3）向同级人民检察院提出申诉也是重要途径。检察院有权要求公安机关说明理由，若理由不成立，会通知公安机关立案。
（4）若掌握对方诈骗的证据，可直接向人民法院提起刑事自诉，借助法院的审理来追究其刑事责任。

提醒：
在采取这些措施时，要注意收集和保存好相关证据。不同案件情况有别，若遇到复杂情况，建议咨询进一步分析。