我自己包的工地绿化闹得自己家干活的工人去干活运管说我非法营运

不算。非法运营主要体现在“非法”和“运营”上。“非法”是指未取得道路客运（货运）经营许可、使用无效的道路客运（货运）许可证件或者超出道路客运（货运）经营许可的权限，“运营”是指从事道路客运（货运）经营的。用私家车载自己的工人，不是面对的社会大众，也没收取报酬，不属于经营活动。