哪些情形不认定为赌博

（一）个人在参与娱乐活动时，若想避免被认定为赌博，要确保不以营利为目的，进行的财物输赢金额少量，例如朋友间聚会玩牌有小金额输赢但只是为增添乐趣。
（二）棋牌室等娱乐场所经营者，应仅收取正常的场所和服务费用，不参与到带有营利目的的赌博经营中。
（三）家庭成员、亲属间进行带有财物输赢的打麻将等活动，属于正常娱乐性质，可继续保持，但也应避免过度或演变成以营利为目的的行为。

法律依据：
《治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。这里明确了只有以营利为目的或赌资较大等符合特定条件的才按赌博处理，从反面说明了不以营利为目的的少量财物输赢娱乐活动不认定为赌博。

1.不以营利为目的，有少量财物输赢的娱乐活动，以及棋牌室等只收正常费用的经营行为，不算赌博。

2.家庭成员、亲属间带财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，属娱乐性质，通常不认定为赌博。

3.不以营利为目的，组织、参与多人小额博彩游戏，一般也不按赌博处理。判断是否为赌博，关键看是否以营利为目的、有无商业营利性质，娱乐活动有少量财物输赢不算赌博。

结论：不以营利为目的，有少量财物输赢的娱乐活动、正常收费的棋牌室经营、亲属间带财物输赢的娱乐及多人小额娱乐性博彩游戏等，通常不认定为赌博，关键看是否以营利为目的和有无商业营利性质。
法律解析：依据相关法律规定，判断行为是否构成赌博，核心在于是否以营利为目的以及是否具有商业营利性质。像不以营利为目的的少量财物输赢娱乐活动、棋牌室正常经营收费、亲属间娱乐性的财物输赢活动、朋友间小金额输赢的娱乐博彩游戏等，因其不具备赌博构成的关键要素，所以一般不认定为赌博。不过在实际生活中，具体情况可能较为复杂，不同场景下对是否属于赌博的界定可能存在差异。若对自身行为是否涉及赌博存在疑问，建议向专业法律人士咨询。

1.不以营利为目的的少量财物输赢娱乐活动、收取正常费用的棋牌室经营、亲属间带财物输赢的娱乐及多人小额娱乐性博彩游戏，通常不认定为赌博。判断是否为赌博关键在于是否以营利为目的和具有商业营利性质。
2.解决措施和建议：相关部门应加强对赌博与娱乐活动界定标准的宣传，让公众清晰知晓两者区别。同时，执法人员在实际工作中要准确判断活动性质，避免误判。公众自身也要了解相关法律规定，在进行娱乐活动时把握好尺度，确保活动在合法合规的范围内进行。

法律分析：
（1）法律对于娱乐活动与赌博有明确区分。不以营利为目的且仅有少量财物输赢的娱乐活动，像常见的朋友间小金额博彩游戏，不认定为赌博。
（2）棋牌室等场所若仅收取正常的场所和服务费用，其经营行为不属于赌博范畴，这保障了正常娱乐场所的合法运营。
（3）家庭成员、亲属间带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，因其娱乐性质通常也不被认定为赌博，体现了法律对亲属间正常娱乐的包容。判断是否构成赌博，核心在于是否以营利为目的以及是否具有商业营利性质。

提醒：
虽有上述不认定为赌博的情形，但各地对于“少量财物”“小额”的界定可能存在差异，建议遇到相关问题时咨询，以便准确判断。