审查行政复议机关应当审查具体行政行为的是什么

《行政复议法》第三条第三项： 依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：
　　
（一）受理行政复议申请；
　　
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
　　
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

行政复议不开庭的，因为只有法院才需要开庭的，但是行政复议需要审查。
　　行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，审查行政复议依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

行政复议机关对被诉具体行政行为经过审查后，有可能作出一个维持原具体行政行为的决定，也有可能作出改变原具体行政行为的决定。行政复议中审查具体行政行为的含义为：行政诉讼法解释第七条做了说明，该条规定：复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的:
1.改变原具体行政行为所认定的主要事实的
2.改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的
3.撤消、部分撤消或者变更原具体行政行为的处理结果的。该解释对“改变原具体行政行为”含义的说明，对于判定行政诉讼中的管辖和行政诉讼中的被告有重大的意义。依照行政诉讼法第十七条的规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。