当事人的自愿和合意是人民调解制度的本质属性和基本保障。因此,在整个调解程序中,当事人的意思对调解具有决定作用,当事人不仅有权选择和接受调解员对其纠纷进行中立调解,并且还有权在调解程序的任一阶段提出终止调解的要求,当事人一旦要求终止调解,调解即告结束。 同诉讼制度及仲裁制度相比,人民调解制度中的当事人享有广泛的权利。在诉讼程序中,一般情况下,诉讼程序开始后应当依照法定程序连续进行,经过法定阶段作出裁判,整个诉讼过程和结果依法律规定而进行,不以当事人意志为转移。只有出现法定事由的情形下(如一方当事人死亡等),才中止诉讼或者终结诉讼。对于审判结果,当事人没有拒绝接受的权利而只有服从履行的义务,这也是国家审判权强制性的内在属性。仲裁制度,虽然和人民调解制度具有共同的“非公力救济”的特点,但仲裁制度中的当事人权利和人民调解制度中的当事人权利,仍有区别。人民调解和仲裁相比,当事人的调解意愿较之仲裁意愿更具有自主性。在调解过程中,任何一方当事人可以不再参加调解或者中止调解,此时调解即告结束;而在仲裁程序中,除非双方当事人达成和解协议或者申请人由于某种原因撤案,否则被申请人即使不再参加仲裁或者不出庭,仲裁庭仍有权根据仲裁程序规则的规定继续审理直到作出最终裁决。
调解终止后,调解组织或调解员与进行工作交接时包括以下方面:委派调解达成调解协议,特邀调解员应当将调解协议提交人民备案。当事人依照民事诉讼法、人民调解法等法律规定申请司法确认的,人民应依法受理。委托调解达成调解协议的,特邀调解员应当向人民提交调解协议,由人民法院审查并制作调解书结案。达成调解协议后,当事人申请撤诉的,人民应当依法作出裁定。委派调解未达成协议的,调解员应当将当事人的状等材料移送人民;当事人坚持诉讼的,人民应当依法登记立案。委托调解未达成协议的,人民应当及时转入审判程序审理。调解未达成协议转入审判程序的,还应当注意调解员角色冲突与证据限制的问题。特邀调解员不得在后续的诉讼程序中担任该案的人民陪审员、诉讼代理人、证人、鉴定人以及翻译人员。在调解过程中,当事人为达成调解协议作出的妥协或承认,不得在诉讼程序中作为对其不利的根据,但是当事人均同意的除外。
调解终止后,调解组织或调解员与进行工作交接时包括以下方面:委派调解达成调解协议,特邀调解员应当将调解协议提交人民备案。当事人依照民事诉讼法、人民调解法等法律规定申请司法确认的,人民应依法受理。委托调解达成调解协议的,特邀调解员应当向人民提交调解协议,由人民法院审查并制作调解书结案。达成调解协议后,当事人申请撤诉的,人民应当依法作出裁定。委派调解未达成协议的,调解员应当将当事人的状等材料移送人民;当事人坚持诉讼的,人民应当依法登记立案。委托调解未达成协议的,人民应当及时转入审判程序审理。调解未达成协议转入审判程序的,还应当注意调解员角色冲突与证据限制的问题。特邀调解员不得在后续的诉讼程序中担任该案的人民陪审员、诉讼代理人、证人、鉴定人以及翻译人员。在调解过程中,当事人为达成调解协议作出的妥协或承认,不得在诉讼程序中作为对其不利的根据,但是当事人均同意的除外。
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