学术界普遍认同的观点是,行政处罚决定自作出日起便产生法律效力。支持这种观点的理论基础主要包括两个方面:
首先,行政机关作为国家执法机构,其所作出的行政处罚都是严格按照相关法规进行的,因此在该处罚决定未被复议裁决或行政判决推翻之前,都应该被视为具备法律效力;
其次,认定行政处罚决定自作出之日起即产生法律效力,符合行政办事的高效性原则,如果要求行政相对人认可、法定诉讼期限届满时行政相对人未提出异议、或者被复议决定或行政判决维持后才能生效,这将严重损害行政机关的权威性,对于行政机关正常事务的管理也将带来负面影响。
此外,还有第三种观点认为:
1、行政处罚决定依法作出之后,当事人必须在规定的期限内履行相应义务。
2、若当事人对行政处罚决定持有异议并申请行政复议或者提起行政诉讼,在此期间行政处罚并不停止执行,除非法律另有明确规定。
3、在诉讼过程中,行政行为的执行亦不会受到任何影响。
解析:
主流观点普遍认同,行政处罚决定一经做出即产生法律效力。
支持这一观点的理论基础主要有两个方面:
首先,从行政机关作为国家执法机构的角度来看,其所做出的行政处罚乃是严格按照法定程序进行的,因此在该处罚决定未遭复议决定或是行政判定制裁推翻之前,应当被认定具备法律效力;
其次,假设行政处罚决定自作出之日起便立即生效,这与行政效率性的原则相契合,因为如果仅在行政相对人表示接受、法定起诉期限届满而行政相对人未提出上诉、或者被复议决定或行政判决维持之后才具有法律效力的话,将会削弱行政机关的权威地位,从而不利于行政机关对日常事务的高效管理。
此外,还有第三个支持这一观点的理由:
1、当行政处罚决定依法作出之后,当事人应当在行政处罚决定所规定的期限内,积极履行相关义务。
2、若当事人对于行政处罚决定持有异议并申请行政复议或者提起行政诉讼,在此情况下,行政处罚并不应暂停执行,除非法律另有明确规定。
3、在诉讼过程中,行政行为的执行亦不应受到任何阻碍。
法律依据:
《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条
行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内,予以履行。
当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。
第六十七条
作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。
银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。
专业解答劳动仲裁裁决生效后,若符合一裁终局条件,则裁决书自宣告之日起具有法律约束力。若不属于一裁终局范畴,当事人可在收到裁决书后十五个工作日内向法院提起诉讼,逾期则裁决书产生法律效力。
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律师解析 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
律师解析 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。 一、行政处罚决定书应当载明下列事项: (一)当事人的姓名或者名称、地址; (二)违反法律、法规、规章的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 二、行政处罚的种类如下: (一)警告、通报批评; (二)罚款、没收违法所得、没收非法财物; (三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件; (四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业; (五)行政拘留; (六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
律师解析 劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的,集体合同即行生效。集体合同订立后,应当报送劳动行政部门;劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的,集体合同即行生效。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。
律师解析 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定;案情复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经工商行政管理机关负责人批准,可以延长30日;案情特别复杂,经延期仍不能作出处理决定的,应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。
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