徐州
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解析：
行政拘留五日的惩罚无法变更为罚款。
针对违反包括但不限于治安管理的行政违法行为，相应的处罚措施从轻微至严重依次是警告、罚款和拘留。
公安机关会根据违规情节的轻重程度来进行裁决，而受罚者则没有自主选择的权利。
对于处罚结果有异议者，可以申请暂缓执行行政拘留或在执行截止后提出复议及诉讼请求。
关于构成行政拘留的具体条件，主要包括以下四个方面：
1.正处在预备犯罪阶段、实际实施犯罪行为或者犯罪行为结束之后立即被侦查人员察觉的情况；
2.被害人或者在场目击者亲眼见证并指认其犯下罪行的；
3.在个人居所或工作场所周围发现相关犯罪证据的；
4.有流窜作案、多次作案、团伙作案等重大犯罪嫌疑的。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第八条
公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚。
根据你的问题解答如下, 根据行为人的具体违法情况，办案机关可以决定同时适用罚款和行政拘留的处罚措施。治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。公安机关作出处两千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。因此行政拘留不影响行为人依据处罚决定缴纳罚款。
根据你的问题解答如下, 根据行为人的具体违法情况，办案机关可以决定同时适用罚款和行政拘留的处罚措施。治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。公安机关作出处两千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。因此行政拘留不影响行为人依据处罚决定缴纳罚款。
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