徐州
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解析：
在实施一般的行政处罚过程中，必须遵循以下严谨的程序步骤：
首先进行详尽仔细的案情调查及相关证据的搜集；
接着，依法向受处罚对象明确告知处罚的事实缘由以及相关法律法规作为依据；
随后，给予受罚者充分的陈说与辩护机会，并尽可能地安排听证会以聆听双方意见；
最后，根据调查结果及其陈述申辩内容，制定并公布正式的行政处罚决定。
其中，最核心的部分便是第五步——做出公正合理的行政处罚决定书。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条
行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十二条
当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
一般没有先后顺序,
但在当事人能力不足,即不能同时支付行政处罚和支付赔偿时,优先履行民事赔偿责任.
行政执法是将法律法规规章直接应用于个人或者组织，直接影响个人或者组织的权利义务。如行政许可是赋予行政相对人某种资格或者权利；行政确认是通过、证明等方式决定管理相对人某种法律地位；行政处罚是以惩罚违法行为为目的，对违法相对人权益的限制、剥夺或者对其科以新的义务。没有无形式的内容，也没有无内容的形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。 我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附属品”。现代法治原则要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。 我国没有一部统一的行政程序法，有些法律法规虽有程序上的规定，但内容过于原则、简单、概括，侧重于行政执法主体的权利，缺少违反程序的法律后果与责任，缺乏对相对人权益的保护性规定，但这并不意味着我国没有执法程序的法律规范，只是散见于一些部门法律法规中，如《税收征收管理法》等。 《行政处罚法》的颁布实施将为行政程序法的制定奠定坚实的基础。
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