行政诉讼的被告是谁

解析：
在行政诉讼程序中，被告的身份始终固定为行使公权力的行政机构，并且此类行政机构必须就其具体行政行为的合法性承担起举证责任。
然而，原告一方可包括公民个人、法人实体或者其他各类社会组织。
通常情况下，行政机关均拥有特定的行政职权，因此为了确保权利与义务之间的平衡，以及更为有效地维护广大民众的权益，行政法律制度仅针对“民告官”的案件进行管辖和处理。
法律依据：
《行政诉讼法》第二十五条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；
复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。