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结论：公安机关是通过以下要件认定猥亵儿童罪的。
解析：
公安机关是通过以下要件认定猥亵儿童罪的：
主体要件：犯罪主体为一般主体；
客观要件：客观方面表现为以刺激或满足性欲为目的，用性交以外方法对儿童实施的淫秽行为；
主观要件：在主观方面必须是出于故意；
客体要件：客体是儿童的身心健康和人格尊严。
法律依据：
《刑法》第二百三十七条
以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。
猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：
（一）猥亵儿童多人或者多次的；
（二）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的；
（三）造成儿童伤害或者其他严重后果的；
（四）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。
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