社区矫正与监外执行的关系既有联系也有区别,在社区矫正全面实施的背景下,监外执行已经基本被社区矫正所替代,随之而来的,是监外执行检察被社区矫正检察所替代。与监外执行相比,社区矫正检察细化法律依据、任务更多、对象不同。
(一)从概念属种看,二者不是同一个层面的概念。社区矫正是对罪犯的矫正的一种,而监外执行是自由刑执行的一种。对罪犯的矫正,按照地点、方式的不同可以划分为监禁矫正和监外矫正,即监禁矫正和社区矫正,因为从中国目前来讲,监外矫正都是在社区内进行的,所以监外矫正和社区矫正是同一概念。自由刑的执行,按照地点和方式的不同可以划分为监内执行和监外执行。
(二)从适用范围上看,相同点是都包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释,并在社会上服刑的四种罪犯。不同点主要有三个。
第一个不同点是监外执行包括被剥夺政治并在社会上服刑的罪犯,社区矫正则不包括。
第二个不同点是称谓有所不同--前者是监外执行罪犯,后者是社区服刑人员。
第三个不同点是社区矫正强调了其适用范围中的重点:“在符合法定条件的情况下,对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯,以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用非监禁措施,实施社区矫正。” 监外执行则未明确其重点何在。
(四)从执行主体看,二者是不一致的。监外执行的执行主体是公安机关。社区矫正由社区矫正机构(在司法内部设立)负责执行。
专业解答社区矫正期间,被矫人员未经许可不得擅自离开所在县市。如需短时间离境(不超1个月),须提前申请并获得许可。若因工作、学习等需长期离境,可向监管部门提出异地考察申请以更换监管地点。
专业解答社区矫正人员在未获审批前,不得擅自外出。原则上,他们应限制在居住地省份或州内。因医疗或家庭紧急事务等正当理由需离境时,须获相关部门批准,且外出时间一般不超过一个月。
专业解答暂予监外执行无严格时限,但遇法定收监情况,社区矫治部门可提议,刑期届满者需办手续。期间,监外时间计入刑期。原因消失且刑期未满者须回狱,满则释放。裁定机关因犯罪类型而异,如法院决定审判前移送的罪犯,有期徒刑、拘役或减为有期徒刑者,若患重病、怀孕、哺乳或无法自理,可暂予监外执行。无期徒刑者满足哺乳条件也可。社区矫治机构认为应收监,需提交建议书,经审核批准后实施,并通知相关机构。
专业解答社区矫治与监外执行在概念层次和适用范围上有明显区别。社区矫正是矫正手段,而监外执行是自由刑的执行方式。监外执行包含被剥夺政治权利的罪犯,而社区矫正不包括。称呼上,监外执行罪犯与社区服刑人员也不同。社区矫正更关注轻微犯罪、未成年或疾病罪犯,而监外执行未明确具体对象。
专业解答暂予监外执行无严格时限,但遇法定收监情况,社区矫治部门可提议,刑期届满者需办手续。期间,监外时间计入刑期。原因消失且刑期未满者须回狱,满则释放。裁定机关因犯罪类型而异,如法院决定审判前移送的罪犯,有期徒刑、拘役或减为有期徒刑者,若患重病、怀孕、哺乳或无法自理,可暂予监外执行。无期徒刑者满足哺乳条件也可。社区矫治机构认为应收监,需提交建议书,经审核批准后实施,并通知相关机构。
律师解析 不同的社区矫正对象,其解除的情形或者说理由是不同的。对于管制、缓刑的人员,解除社区矫正是由于矫正期满或者被赦免;对于假释人员,假释考验期满则解除社区矫正。需要注意的是,社区矫正的终止和解除是不同的。如果社区矫正对象被裁定撤销缓刑、假释,被决定收监执行,或者社区矫正对象死亡的,社区矫正终止。
律师解析 暂予监外执行社区矫正对象包括: (一)有严重疾病需要保外就医的; (二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (三)生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。在交付执行前,暂予监外执行由交付执行的人民法院决定。
律师解析 社区矫正的适用对象为:被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利在社会服刑的五种罪犯。工作内容:对矫正对象提供特别帮助和服务,包括帮助他们寻找工作或办理最低生活保障,帮助他们在获得工作后努力保持,帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系,帮助他们树立生活信心,正确认识社会正确面对自己,正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾。
律师解析 对违反监督管理规定的社区矫正人员的处罚措施: 《社区矫正实施办法》第二十二条,发现社区矫正人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的,司法行政机关应当及时派员调查核实情况,收集有关证明材料,提出处理意见。
律师解析 社区矫正人员监护人的职责首先不是简单地管理,而是对矫正对象提供特别帮助和服务,包括帮助他们寻找工作或办理最低生活保障; 帮助他们在获得工作后努力保持,帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系,帮助他们树立生活信心,正确认识社会正确面对自己,正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾等。
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