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根据我国行政诉讼法的规定，起诉应以书面形式进行，即应书写起诉状，才能引起行政诉讼程序的开始。
人民法院收到原告的起诉状后，应予以审查。审查的内容包括：
①起诉是否符合法定条件;
②起诉是否符合法定起诉程序，即审查行政复议是否必经程序;
③是否重复起诉;
④起诉手续是否完备，起诉状内容是否明确。
经过审查，人民法院可作如下处理：
(
1)决定受理。对符合受理条件的，人民法院应在接到起诉状之日起七日内立案，并及时通知当事人。
(
2)认为所接受的案件有欠缺或基本证据不足的，要求当事人补正。补正后符合受理条件的，从当事人补正后交人民法院之日起七日内立案，当事人无法补正或逾期不补正，因而不符合受理条件的，在七日内裁定，通知原告不予受理。
(
3)人民法院认为起诉不符合受理条件的，在接到起诉状之日起七日内作出裁定不予受理。原告对不予受理裁定不服的，可以提起上诉。人民法院在七日内不能决定是否受理的，应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。
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