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药品管制是政府管制在药品产业的运用，是政府管制机构对药品研发到使用流程中一系列环节所采取的行政管理与监督行为，旨在从制度上保证消费者获得更多的药品信息和医疗保健服务，从而降低交易成本和健康风险。
管制类药品包括精神药品，麻醉药品，含麻黄碱制剂，含可待因制剂，含地芬诺酯制剂
一、进一步规范含特殊药品复方制剂的购销行为
（一）具有《药品经营许可证》的企业均可经营含特殊药品复方制剂。药品生产企业和药品批发企业可以将含特殊药品复方制剂销售给药品批发企业、药品零售企业和医疗机构。药品零售企业销售含特殊药品复方制剂时，处方药应当严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，非处方药一次销售不得超过5个最小包装。
（二）药品生产、批发企业经营含特殊药品复方制剂时，应当按照药品GMP、药品GSP的要求建立客户档案，核实并留存购销方资质证明复印件、采购人员（销售人员）法人委托书和身份证明复印件、核实记录等；指定专人负责采购（销售）、出（入）库验收、签订买卖合同等。销售含特殊药品复方制剂时，如发现购买方资质可疑的，应立即报请所在地设区的市级药品监管部门协助核实；发现采购人员身份可疑的，应立即报请所在地县级以上（含县级）公安机关协助核实。
（三）药品生产、批发企业经营含特殊药品复方制剂时必须严格按照《关于规范药品购销中票据管理有关问题的通知》（国食药监安〔2009〕283号，以下简称《通知》）规定开具、索要销售票据。药品生产和经营企业应按《通知》要求，核实购买付款的单位、金额与销售票据载明的单位、金额相一致，如发现异常应暂停向对方销售含特殊药品复方制剂并立即向所在地设区的市级药品监管部门报告。药品监管部门核查发现可疑的，应立即通报同级公安机关。
（四）药品生产、批发企业销售含特殊药品复方制剂时，应当严格执行出库复核制度，认真核对实物与销售出库单是否相符，并确保药品送达购买方《药品经营许可证》所载明的仓库地址、药品零售企业注册地址，或者医疗机构的药库。药品送达后，购买方应查验货物，无误后由入库员在随货同行单上签字。随货同行单原件留存，复印件加盖公章后及时返回销售方。销售方应查验返回的随货同行单复印件记载内容有无异常，发现问题应立即暂停向对方销售含特殊药品复方制剂，并立即向所在地设区的市级药品监管部门报告。药品监管部门核查发现可疑的，应立即通报同级公安机关。
轻者三至十年有期徒刑，重者十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。《刑法》：
第二百三十六条以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。 奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。 强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
（一）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；
（二）强奸妇女、奸淫幼女多人的；
（三）在公共场所当众强奸妇女的；
（四）二人以上轮奸的；
（五）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。
客体要件
本罪侵犯的客体是国家对公共场所或者公共交通工具的正常管理活动，以及公民的人身、财产安全。惩治此种犯罪是为了保护公共物品或者公共交通工具的安全，维护广大人民群众的利益。
本罪在客观方面表现为非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品进入公共场所或者公共交通工具，情节严重的行为。
所谓枪支、弹药是指足以致人伤亡或使人丧失知觉的各种枪支及其子弹，包括军、步枪、冲锋枪和机枪，射击运动用的各种枪支，狩猎用的有膛线枪、散弹枪、火药枪，麻醉动物用的注射枪和能发射金属弹丸的气枪、特种防暴枪以及这些枪支所使用的子弹，催泪弹等。所谓管制刀具，根据1983年3月12日《公安部对部分刀具实行管制的暂行规定》第2条规定，包括匕首、三棱刀、带有自锁装置的弹簧刀（跑刀）以及其他类似的单刀、双刃刀、三棱尖刀等。所谓危险物品，是指具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等性质，在运输、装卸、储存、保管过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的物品。其中爆炸性物品，是指各类炸药、雷管、导火索、导破索、起爆药、爆破剂、黑色火药、烟火剂、民用信号弹、烟花爆竹、爆炸装置即为实施爆炸而将炸药和引火器具组装在一些的物体以及各种军用爆炸物品如手雷、地雷、炸弹等具有爆炸性能的物品；易燃性物品，是指汽油、煤油、柴油、酒精、黄磷、煤气、轻气丙酮、橡胶水、赛璐璐、液化石油、各类胶片等极易引起燃烧的化学物品和液剂；放射性物品，是指铀、镭、钻、钚等能通过原子核裂变放出射线致人伤害作用的物品；毒害性物品，是指砒霜、氰化钾、氰化纳、敌百虫、敌百畏、甲胺磷、磷化铝、磷化锌、五氯酚、二氯丙烷等能致人身、牲畜产生中毒伤亡的物品；腐蚀性物品，是指硝酸、硫酸、盐酸等能严重侵蚀、毁坏人身、财产的物品。
所谓携带，是指随身佩带、夹带或手中握持。所谓非法，是指违反有关法律规定而携带，即依法不能携带上述物品进人公共场所或公共交通工具而仍决意携带。如果属于合法携带，如配备公务用枪的警察执行公务带枪进人公共场所，或从事运输危险物品的人员依法办理有关的托运手续携带进站上车的，就不能构成本罪。
构成本罪，必须是非法携带了枪支、弹药、管制刀具、危险物品进人公共场所或公共交通工具。虽然携带了上述物品但没有进人公共场所或公共交通工具，亦不能构成本罪。所谓公共场所，是指街道、商店、公园、广场、码头、车站、机场、学校、礼堂、医院、图书馆、博物馆、体育场、动物园等。所谓公共交通工具，是指从事旅客运输的列车、轮船、公共汽车、公共电车、民用航空器等运输工具。
只有属于情节严重的，才能构成本罪。对于情节显著轻微，携带数量很少，没有造成危害后果的，则不宜认为构成本罪。本罪属行为犯，只要行为人非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品进入了公共场所或公共交通工具，一达到情节严重，即可构成本罪，其并不以造成实际危害后果为构成必要。倘若发生其他后果，如爆炸、火灾等，则应依其主观的内容以他罪如爆炸罪、过失爆炸罪、放火罪、失火罪、破坏交通工具罪等论处，非法携带的行为则不再单独构成其罪。
参照最高人民1993年10月11日《关于执行（中华人民共和国铁路法）中刑事罚则若干问题的解释》第2条第2项的规定，行为人携带炸药、雷管或者非法携带枪支子弹、管制刀具进站上车，具有下列情形之一的，即可构成犯罪：
（1）携带炸药、雷管、子弹，在车站、列车上发生爆炸、燃烧，尚未造成严重后果的；
（2）同时携带炸药、雷管，或者携带爆炸装置的；
（3）携带炸药1千克以上的；
（4）携带雷管50枚以上的；
（5）非法携带枪支并子弹的；
（6）非法携带管制刀具20把以上或者虽未达到规定的数量标准，但在车站或者列车上进行违法活动时使用，尚未构成其他犯罪的。
本罪的主体为一般主体。凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。
本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知是枪支、弹药、管制刀具而非法携带。至于其犯罪目的则可能是多种多样的，如有的是为了进行其他犯罪而携带；有的是为了带回家使用，等等。不论出于什么目的，都不影响犯罪的成立。
如果行为人确实不知道，被他人利用而携带，由于主观上没有故意，因此不构成犯罪。
1、根据我国刑法相关法律法规的规定，非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪，指的是行为人违反了国家关于枪支、弹药、管制刀具、危险物品进入公共场所、公共交通工具的规定，造成侵害不特定人人身安全的危害公共安全的行为。
2、其中，非法携带枪支、弹药，指的是非法携带以火药为动力或者以压缩气体为动力发射枪弹的军用和非军用枪支及弹药；非法携带管制刀具，指的是匕首、三棱刀、带有自锁装置的弹簧刀、单刃刀、三棱尖刀等。
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