公安机关如何预防行政诉讼败诉

公安机关可通过以下措施来预防行政诉讼败诉：依法向法院提交其作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，证明其行政行为的合法性；并且依法提出答辩状，按时参与庭审。
人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。
人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。 被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。