如果学校对学生罚款算不算非法集资

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2017年04月25日，2017年防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会召开，包括最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工信部、公安部、民政部、住建部、农业部、商务部、工商总局、央行、证监会、银监会、保监会在内的14个部门联合出击，对非法集资进行综合化治理。
据处置非法集资部际联席会议办公室主任杨玉柱当日透露，将推动《处置非法集资条例》尽快出台，为防范和处置非法集资提供法律制度保障。处罚非法集资条例可以详情参考上述内容。

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没有集资资格的个人和单位，违反国家财经制度，吸纳公众存款的行为或者具有集资资格的主体，不按国家相关规定集资的行为！包括两种情况，简单的说就是“不能集资而集资、能集资不按照规定集资！以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。