分包方以委托书的形式委托我，发包方直接办理我的分包合同

承包方与发包方之间的关系1、承包经营合同中的承包方与发包方存在着特殊的关系。例如，在国有企业承包经营合同中，一方面，国家同承包方之间存在着管理和被管理的行政隶属关系;另一方面，“商品是天生的平等派”，合同当事人的地位平等是市场经济的法律要求。因此，合同的各方当事人，不论其经济实力和所有制性质如何，不论其是否存在行政隶属关系，也不论其是自然人、法人或其他社会组织，其法律地位一律平等。作为所有权的主体，国家同企业一样是平等的民事法律关系主体，它们之间存在着平等的民事关系。在签订、履行承包经营合同的过程中，国家同企业的地位是平等的，双方同样要坚持自愿原则，平等地享受权利、履行义务或承担违约责任。也就是说，国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能是国家的两种不同性质的职能，两种职能应适当分开，在研究承包经营合同主体时，应着重关注发包方与承包方之间平等的市场经济主体关系。2、承包经营合同的客体应为发包方的总体财产。法律关系的客体，是指法律关系主体享有的权利和承担的义务所指向的对象。承包经营合同的客体，是指在承包经营法律关系中，发包方和承包方的权利义务所指向的对象。承包经营合同的客体应为发包方的总体财产，理由是：承包经营本质上是一种营业，是作为活动的营业和作为组织的营业的统一体。作为组织的营业是集合多数的物和权利的一定的有机组织体，其中包括积极财产和消极财产，积极财产包括物、权利和商业秘密、企业声誉、地理位置等;消极财产包括营业上的各种债务。承包经营活动之所以能够进行，是以发包方的营业财产(总体财产)为基础的。3、承包经营合同是实现所有权与经营权分离的法律确认书。相关法律规定，“承包经营责任制，是在坚持企业的全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同的形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度。”承包经营责任制通过签订承包经营合同，使国家所有权与企业经营权分离，并获得了国家强制力的保证，成为增强企业活力的有效途径之一。如果是在国有承包经营合同中，发包方和承包方之间存在着行政隶属关系，但是根据合同来看，两者又是平等的合同关系，承包经营合同的客体是发包方的总体资产，承包方与发包方之间法律地位是一样的，但是又有不同的权力和义务。

根据《招标投标法》第三条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。再详细的划分，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令）：　　第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。　　(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；　　(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；(四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；　　(五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目；　　(六)生态环境保护项目；　　(七)其他基础设施项目。　　第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　(二)科技、教育、文化等项目；　　(三)体育、旅游等项目；　　(四)卫生、社会、福利等项目；　　(五)商品住宅，包括经济适用住房；　　(六)其他公用事业项目。　　　　第四条使用国有资金投资项目的范围包括：　　(一)使用各级财政预算资金的项目；　　(二)使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；　　(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；　　第五条国家融资项目的范围包括：　　(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；　　(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　(三)使用国家政策性贷款的项目；　　(四)国家授权投资主体融资的项目；　　(五)国家特许的融资项目。　　第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　　　(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；　　(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令）第七条，对于依法必招的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；　　(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　(四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。也就是说，满足以上条件的采购项目均标，不得直接委托。不过，也有一些例外：根据《招标投标法实施条例》：　　第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：　　（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；　　（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；　　（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；　　（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；　　（五）国家规定的其他特殊情形。　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。也就是说，有以上几种情况的依法必招项目，可不进行招标。