一个二十岁左右的成年人(大学生）失踪，家人报警，警察为何说立不了案，这情况到底要些什么条件才能立案？

公安机关查找疑似被侵害失踪人员信息工作规定(试行)
第一章总则
第二条本规定所称疑似被侵害失踪人员,是指具有以下情形之一,可能遭到犯罪行为侵害而下落不明的人员：
(一)失踪现场有明显的侵害迹象的；
(二)有证人证明失踪人员遭到侵害的；
(三)人与机动车一起失踪或携带大量财物失踪的；
(四)不满14周岁的未成年人失踪超过48小时的；
(五)失踪人员在失踪前与他人有重大矛盾纠纷的；
(六)失踪原因不明,失踪时间超过3个月的；
(七)其他疑似被侵害的。