家庭承包的承包主体只能是农村集体经济组织内部的农户;而其他方式承包的承包方,既可以是本集体经济组织内部的农户,也可以是本集体经济组织内部的个人或者联户,还可以是经过本集体经济组织大部分成员同意的外部农户、企事业单位和个人,甚至是城市企事业单位和职工。之所以对“四荒”土地规定采取其他方式进行承包,主要是考虑到土地经营的难度系数比较大,如果采用家庭承包方式进行经营,按照公平原则,只限定本村的户进行承包,可能在经营实力上很多“户”都达不到,即使承包到他们手中,也不利于土地功能的最大发挥。而采用其他方式进行承包,由最具能力的人进行承包经营,有利于土地功能的最大发挥。
《中华人民共和国农村土地承包法》“第三章其他方式的承包”是专门讲对四荒地承包的。第四十四条“不宜采取家庭承包方式的荒山。既然是通过“招标,并报乡(镇)人民政府批准。“第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包、荒沟、荒滩等农村土地,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,就不用通过村民代表了,适用本章规定,只要双方接受、公开协商”的办法,通过招标、荒丘,跌也是合法的,其承包费便可涨可跌了、公开协商等方式承包的、拍卖。”所以续签合同肯定要公开。”如果你是本村村民,涨是合法的
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