先建设商品房还是先建设回迁房,有这方面的法律法规吗

关于加快和规范城中村改造回迁房建设的意见》。该意见规定，城中村改造项目应先建设村（居）民回迁用房，后进行商品房开发。《意见》中明确要求，要简化手续，加快城中村改造回迁房建设。审批手续前置，对列入计划的需回迁安置项目，在对村（居）民房屋实施拆迁前，按照“先规划、后拆迁”的原则，由建设单位先办理完规划条件、总平面审查、环评、立项核准等相关手续后，再实施拆迁。市国土、发改委、规划、建设、环保、房管等相关部门应简化办事程序，缩短审批时间。各审批部门实行“提前介入”和“缺乏承诺办理制”，对报批材料不全，但不影响审查的应提前介入审查，先行受理。《意见》明确规定，城中村改造项目应先建设村（居）民回迁用房，后进行商品房开发。凡回迁房没有开工建设的，国土部门不得办理出让用地手续；回迁房没有竣工验收的，商品房不得办理竣工验收。属地政府是城中村改造的责任主体，要对回迁房建设严格把关，全程监督。在整个项目实施拆迁之前与建设单位签订项目责任书，并审查《拆迁补偿安置方案》。凡回迁安置标准不合理，保证措施不到位的，不得签订项目责任书，不允许项目实施。同时，《意见》还明确，各级各有关部门要全面落实回迁房建设的优惠政策。国土部门要优先安排用地指标，财政部门要优先安排行政事业性收费减免补贴。