仲裁庭能否裁决案外人承担义务？有什么要求吗？

《劳动保障部关于实施lt;工伤保险条例gt;若干问题的意见》(劳社部函[2004]256号)规定，“职工在两个或两上以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。”双重或多重劳动关系也符合《劳动保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)规定的劳动关系成立要件。承认双重和多重劳动关系，既符合法律规定，又适应社会的发展趋势，更有利于保护劳动者的权益。

依据《企业劳动争议处理条例》第三十三条规定“仲裁委员会在处理劳动争议处理时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝”。仲裁委有权向劳动保障监察大队调取材料。但仲裁委仅以此作为定案依据并不妥当。
首先，劳动保障监察大队的调查程序是否合法、被调查人是否具有合法资格等不得而知，且无法对此进行质证。
其次，仲裁委完全采纳劳动保障监察的材料作为定案依据，与其行使的准司法权所具有的“司法审查”基本功能不相符合。再次，仲裁委舍近求远，不直接向第三人进行调查。而采纳间接调查笔录，其公正性易遭质疑。