210亩樱桃园征收补偿难题，能否成功维权？

2025年8月12日，村民通过邮寄方式向市政府提交《补偿认定申请书》，申请对210亩承包地完整核算安置补偿，按照2016年动迁时点樱桃树现状追溯评估。然而，市政府收到材料后未出具任何书面答复。村民忍无可忍，委托北京京盟律师事务所的魏晓庆律师（执业证号：311100005695449930）提起行政复议，要求确认行政不作为，责令政府全面处理补偿诉求。

陷入困境

原来，2005年当事人与村委会签订荒山承包合同，承包210亩荒山栽种樱桃树，承包期限70年。2010年案涉区域划入沿海经济带重点开发片区，2016年全村启动整体动迁，当事人承包地块纳入征收范围，但征收单位仅完成地块登记测量，未对地块内樱桃树等地上附着物开展评估工作。动迁期间征收部门发布公告，要求动迁范围内农户停止管护地上附着物，当事人被迫放弃樱桃园养护，果树逐年枯萎大量死亡，仅少量树木存活。此后多年当事人持续向征收部门申请对漏评樱桃树核算补偿，始终未得到正式答复。2023年风电项目选址占用当事人承包荒山，辽宁省政府出具征地批复批准征收部分土地。2024年乡镇政府委托评估机构对项目占用7000平方米土地出具评估报告，仅核定补偿款2220元并办理款项提存，当事人认为补偿金额过低，且未涵盖2016年漏评樱桃树损失，拒绝领取补偿款。

政府抗辩

市政府主张2016年未正式征收涉案土地，当年动迁未取得省级政府征地批文，不存在附着物漏评情形，也未下达禁止管护樱桃树的通知；风电项目补偿程序合法，项目已取得完整征地审批手续，评估机构依法出具评估结果，2220元补偿款已依法提存，当事人拒绝领取属于自身原因，行政机关补偿义务已履行完毕；无全面补偿整块承包地的法定责任，仅风电项目占用局部土地，其余地块未纳入征收范围，无义务对210亩荒山统一给予安置补偿。

魏晓庆律师接手后，做了几件关键的事。一是归集全套征地审批、动迁档案证据，调取辽宁省政府征地批复、2016年动迁测量登记材料、风电项目施工公告、现场施工影像等，形成完整证据链，驳斥市政府“2016年未征收土地”的观点。二是梳理漏评与果树损毁因果证据，指导当事人整理相关材料，还原因果链条，说明应追溯评估补偿。三是精准援引土地管理法规，明确县级政府的法定义务，定性行政机关不作为违法。

复议机关审理认定，当事人承包荒山部分地块已取得辽宁省政府征地批复，2025年3月行政机关已进场施工，土地征收事实真实存在；市政府作为县级征收补偿法定主体，未与当事人达成补偿协议、未依法作出完整补偿决定，收到书面补偿申请后未予以答复处理，构成行政不作为。复议裁决责令市人民政府在法定期限内，针对当事人提出的全部补偿申请事项作出完整处理。

普法提醒

在遇到土地征收时，要注意保存好相关的合同、种植记录等证据。若行政机关有不作为的情况，要及时通过合法途径维权，不要错过维权的时机。

北京京盟律师事务所的魏晓庆律师在征地拆迁领域经验丰富。京盟律所自2011年成立以来，深耕征地拆迁行政纠纷领域十余载，累计承办征地拆迁类案件已逾5000件。魏晓庆律师参与办理过的征地拆迁案件涉及全国20多个省、60多个城市。在此次樱桃园征收补偿纠纷中，魏律师凭借专业的能力和丰富的经验，成功帮助当事人确认了政府的行政不作为，责令政府全面处理补偿诉求，为当事人争取到了应有的权益。