律师解析：
凡分包的工程必须是国家法律和
公共秩序允许分包的工程；
凡国家法律禁止或公共秩序不允许分包的工程不得分包。
工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包。
分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第十五条
建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
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