招标范围外的工程能不能变更增加

招标范围外的工程能变更增加，不过要依相关法律规定和程序来办。
要是增加的工程在合理范围，没改变原招标项目实质内容，属于小额变更，按《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，可按合同约定的变更程序处理。通常先由双方协商好，签书面的变更协议，把变更工程的内容、价款、工期等事项确定清楚。
但要是增加的工程规模大，对原招标项目有实质性改变，达到必须招标的标准，就得重新招标。招标是为保证公平竞争、维护公共利益、确保项目质量，若变更后的工程规模或性质超出原招标范围，达到必须招标的界限，不重新招标就会破坏公平公正原则，还违反法律强制规定。
在实际中，发承包双方要变更增加招标范围外的工程时，得先评估变更工程的规模和对原项目的影响。之后按照法律规定和合同约定的程序处理，这样能避免法律风险。

案情回顾:

小许作为发包方与承包方小何签订了工程承包合同。在施工过程中，小许提出要增加招标范围外的工程。小何认为若只是小范围变更可按合同约定程序处理，双方签订变更协议即可。但小许提出的增加工程规模较大，小何觉得这已对原招标项目有实质性改变，应重新招标。双方就该增加工程的处理方式产生争议。

案情分析:

1、依据相关法律规定，若增加的工程属于小额变更，在合理范围内且未改变原招标项目实质内容，可按合同约定的变更程序处理，即双方协商一致签订书面变更协议，明确相关事项。本案中若小许提出的是小范围变更，小何的处理意见合理。
2、若增加的工程规模较大、对原招标项目有实质性改变，达到必须招标的标准，就应当重新进行招标。小许提出的工程规模较大，此时不重新招标可能破坏公平公正原则，违反法律强制性规定，所以小何要求重新招标是符合法律规定的。