一、《
行政处罚法》
第二十九条第二款规定：“前款规定的期限，从
违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”据此，
行政处罚时效的
起始时间有两种计算方法。
二、第一种：在一般情况下，从违法行为发生之日起计算。违法行为发生之日，一般理解为违法行为成立之日，根据违法行为成立的标准而定。第二种：违法行为具有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。所谓违法行为具有连续状态，是指
行为人基于同一
违法目的，连续多次实施性质相同的违法行为，而且触犯同一法条的情况。违法行为具有继续状态，是指违法行为及其造成的不法状态处于不间断持续的状态。
三、《中华人民共和国
增值税暂行条例》属于实体法，它只规定增值税纳税人、征税对象、计税依据、适用税率、纳税义务发生时间、纳税期限等实体内容。而《中华人民共和国税收征收管理法》才规定程序内容，属于程序法。因此，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定：纳税人伪造、
变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记账凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行
虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是
偷税。
四、对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、
滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成
犯罪的，依法追究
刑事责任。税法前款就是对偷税的定性，现行税法没有对
漏税定性。后款就是对偷税的
处罚尺。
