1、如果查询不到对方下落，则可以向其
户籍所在地人民
法院起诉。
起诉后法律文书可以通过公告送达。如果对方不出庭，可以
缺席判决。
2、法律依据
《
民事诉讼法》第二十一条，对公民提起的
民事诉讼，由被告住所地人
民法院
管辖；被告住所地与
经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对
法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一
诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有
管辖权。
第九十二条，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在
案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条，被告经
传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第三条，公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人或者其他组织的住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地。
法人或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的，法人或者其他组织的注册地或者登记地为住所地。
