1.
增值税发票的开票人在通常情况下不可以是管理员。
2.增值税发票的开票人是发生应税销售行为的纳税人，单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。
3.法律依据：
《中华人民共和国
增值税暂行条例》第二十一条
纳税人发生应税销售行为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
（一）应税销售行为的购买方为
消费者个人的；
（二）发生应税销售行为适用免税规定的。
