《报告》显示，截至底，职工和城乡居民基本
养老保险参保人数合计达到8.42亿人，其中2.29亿人领取基本
养老金。在我国人口总数中，剔除16岁以下少年儿童和在校学生等群体，符合参保条件的人数约为10.5亿人。据此判断，目前职工和城乡居民基本养老保险总体覆盖率已到80%左右。
到底，城镇职工基本养老保险参保人数达到34124万人，比上年底增加1906万人，增长5.9%；比底增加10574万人，年平均增长7.7%。但是《报告》也显示，企业职工养老保险实际缴费人数占参保职工的比例在下降。企业缴费人员19431亿，比增加470万人，占参保职工的比例81.2%，比的占比下降2.8个百分点，比下降6.5个百分点。
《报告》分析称，导致缴费人数占参保职工人数比例下降的主要原因有三方面。一是困难群体中断缴费比较多，主要是部分个体、灵活就业人员收入低且不稳定。二是部分人员对养老金计发“多缴多得、长缴长得”等政策不够了解，我国农村养老保险覆盖率是缴费年限累计满15年就不愿再继续缴费。三是一些人在多地就业过程中未能及时接续养老保险关系，因而即使在新就业地已经参保也可能被原参保地统计为中断缴费人员。
