办了房产抵押权证,后来潘诈骗被抓（三年不能过户）,潘出来后配合房产分割,罗卖房不够给周尾款,也不够给潘垫资款（不要房子和装修款了）潘以借款起诉周?

根据您提供的情况，潘以借款起诉周，而周认为不存在借款合意，实际上是垫资关系，这里涉及到借款合同的真实性和有效性问题。虚假诉讼是指当事人之间通过虚构事实、伪造证据等手段，提起诉讼以获取非法利益的行为。从法律角度来看，潘和周之间是否存在借款合意是判断是否构成虚假诉讼的关键。如果潘和周之间没有借款的真实合意，潘以借款为由起诉周，且潘明知不存在借款事实而故意提起诉讼，那么潘的行为可能构成虚假诉讼。但是，是否构成虚假诉讼还需要法院根据具体证据和案件事实进行判断。周可以提供相关证据，证明与潘之间不存在借款合意，而是垫资关系，以此来抗辩潘的诉讼请求。同时，周也可以主张潘的行为构成虚假诉讼，要求法院予以驳回。我是济南的殷德友律师，如果仍有疑问，欢迎追问或一对一咨询。

从描述来看，这个情况比较复杂，涉及到借款、房产抵押以及诈骗等多个法律问题。首先，潘以借款起诉周，关键在于是否存在真实的借款合意以及借款行为。如果周能证明这笔钱实际上是罗以垫资的方式让周借的，并且潘也知情，那么潘的借款诉讼可能站不住脚。其他方面，周可以收集相关证据，比如与罗、潘之间的沟通记录、转账凭证等，来证明这笔钱的真实性质。再次，关于房产的问题，由于政策原因不能分户，这可能会影响房产的分割和处理，周可以考虑和潘协商，看看是否能找到双方都能接受的解决方案。最后，如果周认为潘的行为构成虚假诉讼，可以向法院提出异议，并提供相应的证据。我是杭州的吴亮律师，如果仍有疑问，欢迎追问或一对一咨询。