没有实际借出但有欠条能起诉吗

结论：可以起诉，但仅持有欠条无实际交付借款证据难以胜诉，需补充收集借款交付证据。
法律解析：依据民法典，自然人之间的借款合同自贷款人提供借款时成立。欠条只是双方达成借款合意的凭证，若仅有欠条而无实际交付借款的证据，借款合同未生效。原告起诉虽要符合法定立案条件，但在实体审理中，若不能证明已交付借款，其返还借款的诉求缺乏事实依据，法院会驳回。所以，原告要补充收集如转账记录、收条等借款交付的证据，不然很难获得法院支持。若在借款纠纷方面还有其他疑问，可向专业法律人士咨询，以获取更精准有效的法律建议。

1.可以起诉，但仅凭借欠条起诉难以胜诉，需举证证明实际交付借款。自然人之间的借款合同以借款交付为成立要件，仅有欠条不能证明借款合同生效。在起诉时虽能满足立案条件，但实体审理中若无法证明借款已交付，返还借款的诉求会因缺乏事实依据被法院驳回。
2.解决措施和建议：原告应补充收集借款交付的证据，像转账记录、收条等，不然难以获得法院支持。

1.可以去法院起诉，但要想胜诉，就得拿出实际把钱借给对方的证据。按照相关法律，自然人之间的借款合同，从借钱的人把钱给出去的时候才算成立。
2.欠条只是双方都同意借钱这件事的凭证。光拿着欠条，却没有实际把钱交出去的证据，就没法证明借款合同已经生效了。
3.原告到法院起诉要满足法定的立案条件。不过在正式审理的时候，如果没办法证明自己已经把钱借给对方了，那要求对方还钱的诉求就没有事实依据，法院会依法驳回。
4.建议原告再去收集一些能证明把钱借出去的证据，像转账记录、收条之类的。不然的话，诉求很难得到支持。

法律分析：
（1）自然人之间的借款合同以贷款人提供借款为成立要件。这意味着仅有借款的合意，如欠条等凭证，并不足以使借款合同生效，还需有实际交付借款的行为。
（2）虽然起诉符合法定立案条件即可，但在实体审理阶段，若原告不能举证证明已交付借款，其要求返还借款的诉求就缺乏事实依据。因为法院判决需以事实为基础，没有证据证明借款已交付，诉求自然难以得到支持。
（3）为增加胜诉几率，原告应补充收集借款交付的相关证据，像转账记录、收条等，这些都能有力证明借款已实际交付。

提醒：在民间借贷中，出借人务必保留好借款交付的证据，否则起诉后可能面临败诉风险。若对具体案情把握不准，建议咨询进一步分析。

（一）若要起诉借款纠纷并胜诉，需补充收集借款交付的证据，比如转账记录、收条等，以此证明实际交付了借款。
（二）若没有借款交付的证据，即便符合法定立案条件能起诉，但在实体审理中，因无法证明借款合同生效，要求返还借款的诉讼请求会因缺乏事实依据被法院驳回。

法律依据：
《中华人民共和国民法典》第六百七十九条规定，自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。这表明只有实际交付借款，借款合同才成立生效，所以起诉时需举证交付借款的事实。