企业破产欠职工款怎样解决

对于这个问题，解答如下,一是破产企业原经营管理不善，使得企业资产大量流失，导致可供清偿债务的破产财产所剩无几。　　二是破产企业的资产在破产期间因管理不力、评估不公等原因而大量流失，导致清偿债务的能力下降。　　三是费用来源于破产财产，几乎占空了破产财产，导致其它债权无法清偿或不能得到充分清偿。　　四是破产费用过高。武汉市青山区某造船厂的破产费用为78.9万元，占其破产时帐面资产的9.5%。该市某棉纺厂破产时帐面资产为7456万元，破产费用却高达490万元，占其资产的6.57%。破产费用过高而且缺乏有效监督，严重影响了债权人权益。(注：唐向文：《国有企业破产问题与银行对策——兼论国有企业破产的立法建议》，《农村金融研究》1996年第5期。)　　五是地方保护主义的存在，严重危害了债权人利益。前两年，某大城市的一个破产欺诈案件颇具典型意义。该大城市的百货批发站长期以来经营不善，严重亏损，资不抵债，早就到了不能清偿到期债务的地步。该企业将价值2313万元的剩余财产的95%即2217万元抽出去另行注册一家新的企业。新企业的全部营业场所、设备、工作人员均出自老企业，老企业变成了一个空壳子。半年之后便以经过变更之后的老企业(只剩下5%的财产)在当地中级人民申请破产，这起抽逃资金的破产欺诈案，不仅经过该市人民政府商业委员会、市工商局和市国有资产管理局的批准认可，更为严重的是得到了当地中级人民的支持。(注：曹思源：《破产立法在中国的发展》，《学术研究》1996年第4期。)如不是最高人民即时予以纠正，所有债权人的利益都将得不到保护。　　六是破产企业的债权清收不力，在破产企业的资产构成中，债权可占相当大的一部分，有的企业也往往因大量的债权回收不了而使企业资金周转不灵、经营不善而导致破产。而在破产案件的审理中，破产企业的债权往往大部分收不回来或根本无法回收。原因主要有三：一是帐面债权多，实际有效债权少。不少企业的领导和经营人员缺乏必要的法律意识，不少债权不及时催讨，致使超过诉讼时效，丧失法律的保护，更有的连一纸合同、一张欠据都没有，使得清收债权没有依据。二是破产案件工作量大，破产企业的债务人往往人数众多，分散的地域又广，受时间、财力的影响，很难一催讨到位。三是主观上重视不够。特别是破产企业认为即使债权清收回来，自己也得不到，何须白费力气，导致催要债权的积极性不高。更有甚者，有的企业的经营人员在经营中原本就有违法行为，害怕追讨追出问题来，于己不利，所以也不愿追讨债权。

您好，对于您提出的问题，我的解答是,是的，企业破产必须经过作出裁定。因为现在法律上公司以自己的全部财产承担有限责任，而公司股东是不以自己的个人财产承担责任，企业公司破产即表明其主体地位在法律上的消灭，经过清算以后剩余的债权也不复存在。因此企业破产会影响一系列相关的债权债务主体，为保证公正性，确保企业公司不是恶意破产（恶意破产则会追究相关股东连带责任），公司破产法规定，必须经过裁定后才能办理注销等手续。

企业法人破产的申请与受理　　破产程序是指债务人无力清偿债务时，为了保护全体债权人的合法权益，依照按比例清偿的原则，以及法定清偿顺序，将债务人的全部财产，在全体债权人中间进行公平分配的法定程序。破产申请是破产程序开始的条件，破产案件的受理是破产程序开始的标志。　　1、破产的申请　　破产的申请分为债务人的申请和债权人的申请二类。　　债权人具备以下条件的可以申请债务人破产：第一，须为具有给付内容的请求权；第二，须为法律上可强制执行的请示权；第三，须为已到期的请求权。因此，以下几种情况的当事人没有破产申请权：　　（1）基于物权或人身权提出的给付内容的请求。例如，排除妨害、赔礼道歉，消除影响。特定物的原物返还请求权，原则上无破产申请权。　　（2）已超过诉讼时效期间的债权。　　（3）丧失了申请执行权的债权。　　（4）未到期的债权。　　司法实践中，有担保的债权人通常情况下很少申请债务人破产，因为他有从抵押物中优先受偿的权利，如果他有把握由抵押物受偿，他不会申请债务人破产。那么，有财产抵押担保的债权人有无权提出破产申请呢？我们认为，否定有财产抵押担保的债权人的破产申请权，法律上并无根据。如果出现抵押权实现困难或不能由抵押物充分受偿的情况，有担保的债权人仍可提出破产申请。　　债务人的破产申请，一般情况下，由债务人自主决定。但国有企业申请破产，必须经上级主管部门同意。　　非国有企业申请破产，是否须经批准和同意，目前法律上并无规定。但依据《公司法》第38条和第103条规定，有限责任公司的股东会、股份有限公司的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。因此，我们认为，公司自愿申请破产，与公司解散一样，是关系公司存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。　　除自由决定是否申请破产外，法律也规定了个别强制情况。《公司法》第196条第1款规定，因公司解散而清算，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。　　2、申请破产应提交的文件和材料　　实践上，债务人申请破产的提交义务较债权人的申请多一些，下面列出债务人申请破产应提交的主要材料：　　（1）破产还债书面申请。　　（2）上级主管部门（指企业开办的投资主管部门）同意其破产的文件。没有上级主管的，应提供股东大会或董事会决定破产的决议文件。如果是中外合资、外商独资企业，还应由同意开办的外经委批准。　　（3）县级以上的劳动人事主管机关同意的职工安置方案的批复文件及落实职工安置费用资料，主要是指劳动人事主管机关同意安置职工的承诺书和社会保障局的意见。　　（4）审计报告、债权清册、债务清册、企业为他人、他人为企业的担保情况说明。　　（5）企业亏损情况的详细说明。　　（6）资产负债表、损益表、现金流量表等会计报表。　　（7）资产状况明细表和资产处所说明表。　　（8）企业已发生的诉讼情况的说明。　　（9）企业的营业执照、章程、验资报告、成立合同等有关成立情况的材料。