谁是公房的共同居住人

法律分析：
（1）公房共同居住人的认定有明确标准，需在作出房屋征收决定时，于被征收房屋处有本市常住户口，实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或虽有其他住房但居住困难。这里的其他住房是福利性质取得的房屋。
（2）存在特殊情况也可视作共同居住人，像有本市常住户口，因结婚等居住他处且居住困难，或者因服兵役、读大学等户籍迁出被征收房屋的。
（3）实际认定共同居住人时，要综合考虑户籍、居住时间、住房情况等因素。当对认定产生争议时，能通过协商或诉讼途径解决。

提醒：公房共同居住人认定复杂，不同情况结果有别，建议就具体案情咨询，以免权益受损。

（一）判断是否为公房共同居住人，先查看是否有本市常住户口，同时需确认在被征收房屋处实际居住生活一年以上（特殊情况除外），并且本市无其他福利性质取得的住房或虽有但居住困难。
（二）若因结婚等居住他处且居住困难，或者因服兵役、读大学等户籍迁出被征收房屋，也可争取认定为共同居住人。
（三）当对共同居住人认定有争议时，可先尝试与相关方协商解决；协商不成，可通过诉讼途径解决。

法律依据：
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十一条规定，共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

1.公房共同居住人认定：房屋征收决定作出时，在被征收房屋有本市常住户口，实际居住超一年（特殊情况除外），本市无福利分房或居住困难。“其他住房”指福利性质取得的房屋。
2.特殊情况：有本市常住户口，因结婚居住他处且居住困难，或因服兵役、读大学户籍迁出，也可视作共同居住人。
3.争议解决：认定需结合实际，考虑户籍、居住时间等。有争议可协商或诉讼解决。

结论：
公房共同居住人认定需满足在征收决定作出时，有本市常住户口、实际居住一年以上（特殊情况除外）、本市无其他福利性质住房或居住困难等条件，特殊情况如结婚居住他处且困难、服兵役或读大学户籍迁出等也可视作共同居住人，有争议可协商或诉讼解决。
法律解析：
根据相关规定，公房共同居住人的认定有着明确标准。户口方面需是本市常住户口，居住时间通常要求一年以上，但存在特殊情况。“其他住房”的界定为福利性质取得的房屋。结婚等原因居住他处且居住困难，服兵役、读大学等户籍迁出的情况也被考虑在内。实践中认定共同居住人需综合多方面因素，因为每一个案件的具体情况都可能不同。若在认定过程中产生争议，协商是较为平和的解决方式，若协商不成，诉讼则是保障权益的法律途径。如果您在公房共同居住人认定方面存在疑问或遇到纠纷，可向专业法律人士咨询，以获取准确的法律建议和解决方案。

公房共同居住人的认定需综合多方面因素。核心在于作出房屋征收决定时，在被征收房屋处有本市常住户口，实际居住生活一年以上，本市无其他福利性质住房或居住困难。

具体来看，“其他住房”指通过福利性质取得的房屋。此外，因结婚居住他处且居住困难，或因服兵役、读大学户籍迁出被征收房屋的，也可视作共同居住人。

解决措施和建议如下：
1.相关部门在认定时应严格审核户籍、居住时间、住房情况等信息，确保认定准确公正。
2.若当事人对认定有争议，可先尝试协商解决，以和平方式达成一致。
3.若协商无果，可通过诉讼途径，由法院依据法律和事实进行裁决。