不予行政处罚与免除处罚的区别在哪里？

不予处罚，是指因具有法律、法规所规定的特殊事由，公安机关对某些形式上虽然违反治安管理但实质上不应当承担法律责任的人不适用治安管理处罚。免予处罚是指行政机关依照法律、法规的规定，考虑到有法定的特殊情况存在，对本应给予处罚的违法行为人免除对其适用行政处罚。它与不予处罚的规定有本质的区别。不予处罚是针对违法事实不构成行政处罚意义的违法，不应该处罚而不对行为人进行处罚的情况；而免予处罚是针对违法事实已构成行政违法而只是由于考虑存在。

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（1）不予处罚是指行为人的行为不构成应受行政处罚的违法行为或者行为人虽实施了违法行为，但由于法定原因而免除处罚。不予处罚的情形有以下几种：
①精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的，不予行政处罚，但是处罚机关应当责令监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时和能辨认或者能控制自己行为时，应对实施的违法行为负责，接受行政处罚。
②不满14岁行为人实施违法行为的，因其未达行政处罚责任年龄，不予处罚，但要责令其监护人加以管教。
③违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
④违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定除外。
（2）免予处罚
免予处罚是指因有法律、法规所规定的法定事由存在，行政执法机关对某些形式上虽违法但实质上不应承担违法责任的人不适用行政处罚的行为。
2、应当处罚和可以处罚没有明确的区别和使用情况。
3、从轻处罚和减轻处罚
（1）从轻处罚
从轻处罚是指在法定处罚种类和幅度内对行为人适用较轻种类或者较小幅度的处罚，减轻处罚是指在法定的最轻处罚种类和最小处罚幅度以下给予处罚。
《行政处罚法》第二十五条和第二十七条规定了应当从轻、减轻处罚的五种法定情节：
①已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；
②主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
③受他人胁迫有违法行为的；
④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
⑤其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
（2）减轻处罚
减轻处罚是指判处低于法定最低刑的处罚。
根据我国刑法规定，减轻处罚有两种情况：
一是犯罪分子具有刑法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；
二是犯罪分子虽然不具有刑法规定的减轻处罚情节，但是根据案件具体情况，判处法定最低刑认为较重时，经最高人民法院核准，也可以在法定最低刑以下判处刑罚。

1.作出决定的主体范围不同
行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。
2.所制裁的对象不同
行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织，而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员
3.采取的形式不同
行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等，而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤 职和开除等六种形式。
4.行为的性质不同
行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础，而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。