非法集资的行政认定的主要内容是什么

根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》（银发[1999]289号）的相关规定，“非法集资”归纳起来主要有以下几种：(1)通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。⊙比较常见的是：以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。通过认领股份、入股分红、委托投资、委托理财进行非法集资。通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。(2)对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。⊙最新的变化是：通过出售其份额并承诺售后返租、售后回购、定期返利等方式进行非法集资。(3)利用民间会社形式进行非法集资。⊙最近的变化：利用地下钱庄进行集资活动。(4)以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。⊙常见的是：以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。(5)以发行或变相发行彩票的形式集资；(6)利用传销或秘密串联的形式非法集资；(7)利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。⊙例如，借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。（8）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。（9）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；（10）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

根据相关法律规定高利贷的利息超过同期银行利息的4倍就是犯法的，民间集资后放高利贷属于非法集资也是犯法的。