企业承包者向村委借款，是违规吗

订立合同双方：
　　发包方：＿＿＿＿＿＿
　　承包方：＿＿＿＿＿＿
　　为深化企业改革，提高劳动生产率，依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，经＿＿人民政府批准，将＿＿厂实行招标承包经营。由＿＿管理局、＿＿财政局、＿＿税务局、＿＿劳动局和中国工商银行＿＿分行组成的＿＿工业发包委员会作为发包方（以下简称：发包方）。发包方通过规定的招标程序最终确定以＿＿为代表的（个人、合伙人、企、事业单位法人）投标者中标，作为本合同规定承包期限内＿＿厂的承包方（以下简称：承包方）。双方协商一致，签订本合同。
第一章　总则
　　第一条　招标承包经营是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过公开招标，选拔经营者，并以承包合同形式确定发包方、承包方、企业职工三者责、权、利关系，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者。
第二条　承包经营期间，本厂必须坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的方针、政策、法规、法令。
第三条　承包经营期间，本厂独立核算，照章纳税，自主经营，自负盈亏。所有制、原有行政隶属关系及财政、税收渠道不变。
第四条　承包经营期间，本厂必须坚持生产＿＿产品经营方向，在此基础上可以实行多种经营。
　　第二章　承包的期限、形式和主要指标
第五条　本厂本次实行招标承包经营的期限为＿＿年，即从＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿年＿＿月＿＿日止。
第六条　本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制。
第七条　本厂本次招标承包经营的主要经济技术指标为上缴利润、技术改造投资、贷款归还、企业上等级目标。具体如下：
　　第一款　以“包死基数、逐年递增、不足自补、超交分成”为原则，承包经营期间上缴利润总额为＿＿万元，其中＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，。
　　第二款　承包经营期间，保技术改造项目完成，技术改造投资总额为＿＿万。
　　其中＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元。
　　第三款　承包经营期间，归还银行贷款总额为＿＿万元。其中＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿，＿＿年为＿＿万元，。
　　第四款　本厂企业上等级目标为＿＿年底以