农民没有土地承包，农民的土地是否会被承包？

　　事实上，现在有种政策叫做“土地流转”。和题目中的大承包的区别就是非强制性。农民保留承包权，转让使用权。　　目前，这种政策已经在部分农业大省实施。　　就老家这边的情况来说，一部分人在尝试土地流转。承包大面积土地，找专人管理。第一批土地流转的土地都在河道旁边，因为没人种植，当地乡镇政府收取一点承包金后就允许承包商使用了。　　后来扩展到承包农户的土地，大部分农民也乐意承包出去，一方面出价并不低(一般来说700元/亩)且自己不用承担风险，还可以先拿钱，另一方面，年轻人出门打工也不用每年春忙秋收的时候回家。　　农户这边的情况差不多就是这样。　　已经开始土地流转的这几年，我还没有听过承包商有盈利的。　　虽然大面积种植有利于控制成本，但是管理人员一般都是在当地随便找的几个农民，所以管理效果奇差(打农药的时候一亩地的药打两亩地，洒化肥的时候也都是随便一扔。)，最后导致收成很不好。不过承包商会有政府的三农补贴，倒也不至于亏本。　　因为这样，从去年开始承包商的热情有点消退了。毕竟每年好几百万的投入见不到回报。　　补充点新内容　　
1.三农补贴不是一次性补足，而是要签几年合同，每年给一部分。　　
2.已经有开始盈利的了，有一个老板去年搞了2万亩地，2000万不到的投资，最后有30%的收益。