如何理解行政法与法治的关系？

根据你的问题解答如下, 行政法律关系 是国家在行政管理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系。是法律关系的一种。同其他法律关系相比较，有以下特点：
（一）行政法律关系的一方必须是国家或受其委托和授权的机关、团体或个人，即必须有代表国家从事行政管理的当事人。公民之间、公民与法人之间、法人之间以及公民、法人与其他社会团体之间不可能产生行政法律关系。与公民、法人和其他组织之间、之间、与其他国家机关之间、与外国有关机关之间可以依法产生行政法律关系。
（二）行政法
律关系中的当事人的地位往往是不平等的。在大部分行政法律关系中，国家作为当事人一方，其地位优于对方当事人，这主要表现在以下3个方面：
（1）行政法律关系的产生一般只要具有这方面职权的国家的
单方意思表示就能成立，只有在个别情况下，才可能由社会团体或者公民的意思表示而发生。
（2）某些行政法律关系的消灭也往往因国家单方面的行为即确定。
（3）国家可以依法增设或限制、剥夺对方当事人
的某项权利，也可以增设或豁免对方当事人的义务，而对方当事人不能这样做。
（三）行政法律关系的当事人，其权利和义务等都是由有关法律、行政法规和规章等事先规定的，和其他当事人都不能自由选择。
（四）行政法律关系中的违法者，通常要向其主管机关承担责任，有时还要对受害的公民负责。只有同时具备以上特点的社会关系，才是行政法律关系。